Основание для отсрочки
Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в России регулирует одноимённый Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (далее – Закон № 31-ФЗ).
В его ст. 18 приведён исчерпывающий перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. И среди них (подп. 1 п. 1) – гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ.
Также см. Кому положена отсрочка от мобилизации.
Понятие и цель
Бронирование означает закрепление за организацией необходимого количества руководителей и специалистов из числа пребывающих в запасе и работающих здесь.
В силу п. 1 ст. 23 Закона № 31-ФЗ основная цель брони – обеспечить на период мобилизации и на военное время бесперебойную деятельность организации за счет необходимых для её функционирования трудовых ресурсов. То есть без такого работника иначе не обойтись.
Подлежащие бронированию освобождены от призыва на военную службу по мобилизации и от последующих призывов в военное время на время такой отсрочки.
На кого распространяется бронь
Согласно подп. 21 п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ бронирование на период мобилизации и на военное время касается граждан, пребывающих в запасе:
- Вооруженных Сил Российской Федерации;
- федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Они могут трудиться в госорганах, органах местного самоуправления и обычных организациях.
Мобилизационный работник
Например, отсрочка от мобилизации (бронь) есть у мобилизационных сотрудников независимо от занимаемой должности, возраста, состава, звания и военно-учетной специальности.
Это те работники, которые занимаются на предприятии вопросами мобилизационной подготовки и мобилизации.
В п. 22 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017) сказано, что перемещать и увольнять работников, занимающихся в организациях воинским учетом и бронированием граждан, нужно, как правило, по согласованию с местным военкоматом. Если же на предприятии вместо мобилизационного работника есть мобилизационный орган, такое согласование не нужно.
При временном убытии такого работника руководитель организации должен своим приказом назначить на этот участок другого сотрудника. Ему передают по акту все документы, необходимые для работы по воинскому учету и бронированию.
Подробнее см. Что нужно знать про мобилизационный орган/работника организации.
Что делает организация
Согласно подп. 11 п. 1 ст. 9 Закона № 31-ФЗ, организации обязаны:
- выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время – касается пребывающих в запасе и работающих в этих организациях;
- обеспечивать представление отчетности по бронированию.
Подробнее см. Какие у организаций обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.
Документы первичного воинского учета работника должны отражать в том числе наличие брони на него как на военнообязанного за организацией на периоды мобилизации, военного положения и в военное время (подп. «л» п. 19 Положения № 719 о воинском учете).
Порядок бронирования сотрудников в целом следующий:
- Узнать в территориальной комиссии по бронированию, относится ли организация к тем, кто должен бронировать граждан (этой информации нет в открытом доступе).
- Издать приказ о назначении работника, ответственного за бронирование (может быть как ответственный за воинский учет, так и другой работник). Нужно согласовать проект такого приказа с военным комиссаром.
- Составить новый план по ведению воинского учета и бронированию, учесть в нем меры по бронированию граждан.
- Составить в свободной форме список работников, которых будете бронировать, и представить его в военкомат.
- Оформить отсрочки от призыва забронированных (правила разъяснят в военкомате).
Примерный образец приказа есть в Приложении № 4 к Методическим рекомендация по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017). А примерный образец плана – в Приложении № 17.
Также нужно взаимодействовать с военкоматом по другим вопросам бронирования и ведения специального воинского учета. Например, уведомлять об аннулировании отсрочки от призыва.
Специальный воинский учет
Вообще воинский учет военнообязанных бывает общий и специальный. Забронированные сотрудники состоят на специальном воинском учете.
Чем руководствоваться
Бронированию пребывающих в запасе на период мобилизации и на военное время посвящён разд. VI Закона № 31-ФЗ.
Отметим, что бронирование пребывающих в запасе работников регулирует не только Закон № 31-ФЗ, но и другие федеральные законы, различные нормативные акты Президента и Правительства РФ. Из-за этого могут возникать некоторые сложности на практике. Также часть правил носит закрытый характер и узнать можно только в военкомате.
Организацию и порядок бронирования определяют Закон № 31-ФЗ и нормативные акты Правительства РФ.
Полномочия властей по бронированию
| ОРГАН | ЧТО ДЕЛАЕТ |
| Президент Российской Федерации | Устанавливает порядок организации работ по бронированию |
| Правительство РФ | Организует бронирование |
| Федеральные органы исполнительной власти | Организуют воинский учет и бронирование граждан в запасе и работающих у них и в организациях, деятельность которых связана с их деятельностью или которые в сфере их ведения.
Обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством РФ. |
| Региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления | На основании Положения о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719) оказывают содействие военкоматам при:
|