Закон № 79-ФЗ, принятый в 2004 году, касается государственной гражданской службы. В частности, он регламентирует проверку служащих государственных и муниципальных органов. Таковую руководитель инициирует в адрес работников, провинившихся согласно дисциплинарному своду правил. Также может быть инициировала представителем учреждения, в котором служит человек, представителем руководства, а также другим государственным служащим. То, как проходит служебная проверка, алгоритм ее проведения и сроки тоже регулирует Закон № 79-ФЗ. Рассмотрим соответствующие нормы и правила подробнее.
Причины проведения
Как гласит 79-ФЗ, служебная проверка – это выяснение ряда обстоятельств по факту нарушения свода дисциплинарных правил в учреждении, а также вынесение решения о необходимости назначения штрафных санкций по отношению к нарушителю.
Такое нарушение может быть выражено в следующих действиях:
- невыполнение обязательств;
- подрыв дисциплинарного порядка;
- нарушение правил, запретов;
- оглашение служебной тайны.
Данные действия или непрепятствование совершению этих действий другими лицами нарушает условия ряда документов. Таких как:
- регламент должности;
- трудовой контракт;
- правила труда;
- требования нормативных документов.
Основные правила
Рассматриваемая проверка проводится по решению руководящих должностей или после подачи письменного заявления госслужащим.
Должны быть проверены – опровергнуты или доказаны – следующие факты:
- наличие дисциплинарного нарушения;
- вина;
- установлены мотивы, а также выстроен причинно-следственный ряд совершенного сотрудником нарушения по части дисциплины;
- должен быть установлен материальный и/или моральный ущерб, причиненный учреждению, органу, фирме или физическому лицу в ходе данного дисциплинарного нарушения;
- должны быть проверены мотивы сотрудника, написавшего докладное заявление о факте нарушения.
Проверка должна проходить в присутствии физических лиц, занимающих руководящие должности в госструктуре.
Согласно закону, служебная проверка проводится представителем отдела госоргана по вопросам гос. службы.
Важно, что сотрудник, имеющий отношение к дисциплинарному нарушению или заинтересованный в каком-либо результате расследования, не может быть участником служебной проверки на предприятии. В таком случае ему следует написать заявление на имя начальства об освобождении его от обязанности быть задействованным в данной процедуре и, возможно, вообще на работе.
Обычно сотрудника, на чье имя было написано докладное заявление, отстраняют от исполнения обязанностей до выяснения ситуации. Однако он имеет ряд прав:
- давать свои комментарии, объясняться, представлять документы или показания свидетелей о своей невиновности;
- подать заявление на обжалования факта проверки и/или кандидатуры проверяющего;
- получить заключение о служебной проверке в отношении работников.
Согласно закону, служебная проверка должна быть завершена по истечении 30 (31) календарных дней после подписания приказа о ее проведении.
В заключении прописывают такие сведения:
- мотивы и обстоятельства ситуации, которая стала причиной написания заявления на сотрудника;
- решение о наказании или не наказании сотрудника;
- размер штрафных санкций в связи с фактом дисциплинарного нарушения.
Кроме того, факт проведения процедуры служебной проверки заносят в личное дело.
Также см. «Сколько хранить личные дела уволенных работников: сроки».
Порядок проведения
В отношении госслужащих порядок проведения служебных проверок полностью регулирует ст. 59 Закона № 79-ФЗ, а также внутренний устав. А в обычных организациях многое зависит:
- от внутренних правил;
- лиц, которые занимают руководящие должности в компании;
- высшего руководства;
- сотрудника, которой инициировал проверку.
Важно, чтобы во время проверки непосредственное начальство сотрудника, на чье имя было написано докладное заявление, контролировало честность и объективность проверяющего.
Также см. «Как написать докладную записку, ее образцы».
При проверке не должны присутствовать родственники или близкие друзья сотрудника, на чье имя было написано заявление. Также отстраняют коллег, которым тот или иной исход проверки мог бы быть выгоден. В таком случае они обязаны написать заявление с просьбой о временном отстранении.
Конечно, рассматриваемая процедура требует соответствующей документации. Однако не существует единой формы, по которой оформляют служебную проверку в отношении работников. Образец документа, который ее начинает, описывает и завершает, можно выполнять в свободной форме. Однако есть жёсткое требование к нему: подписание как участниками, так и проверяющим.
Затем заключение выдают на руки руководству, а также самому проверяемому сотруднику максимум по истечении 30 календарных дней с момента издания приказа о проведении этой процедуры.
Работник также по ряду объективных причин (при их наличии) имеет право оспорить во время таковой сам факт проверки и кандидатуру проверяющего. Им может быть выдвинута просьба об отстранении от процедуры коллег, имеющих предвзятое мнение и/или выгоду от какого-либо исхода процедуры.
Также см. «Образец акта о проведении служебного расследования».