Что такое социальное партнерство в трудовой отрасли?

Бухгуру

Actual for 2.10.2023

Регулирование социальных и трудовых отношений в законодательстве обозначается, как социальное партнерство (СП). Данное понятие представляет собой выстроенную систему взаимоотношений, согласовывающую интересы работодателей, персонала и органов власти через коллективный договор.
Сотрудничество между сторонами указывает на общие цели, взаимную выгоду, и осуществляется на принципах равного партнерства, распределения прав, обязанностей и ответственности друг перед другом. ТК РФ отвел понятию СП раздел II, где указана цель использования данной системы – создание условий для развития государственной экономики, повышение уровня социальной защиты и улучшение качества жизни людей.

Обозначение социального партнерства по законодательству

В трудовом праве СП обозначается, как построенная система отношений между работодателями, работниками, органами гос. власти (муниципалитета). Субъекты взаимодействуют друг с другом через уполномоченных представителей, с целью установки, целевого определения и регулирования отношений, основой которых является равное взаимовыгодное партнерство.

Субъекты согласовывают действия в отношении друг друга слаженно и свободно. Они активно сотрудничают и решают возникшие трудовые споры по условиям, полностью их устраивающим.

В социуме чаще всего действуют 3 основные модели СП, между которыми заключается добровольное соглашение:

сотрудник + работодатель;
бизнесмен + представитель от государства (муниципалитета);
работник, работодатель и госорган.

Важная задача социального партнерства – это выработка благоприятных условий для осуществления субъектами трудовой функции на городском, региональном и государственном уровнях.

СП устроит всех субъектов:

для работников будут созданы наилучшие условия труда;
кадровый вопрос на предприятиях решится положительным образом;
работодатели минимизируют расходы на производство и поиск персонала;
органы власти получат экономическую и социальную стабильность в регионе;
предприятия будут планомерно развиваться;
налоговые отчисления в бюджет государства будут стабильными, с вероятностью их дальнейшего увеличения.

Осуществляется СП в виде:

применения юридических норм;
переговоров, касающихся обсуждения и дальнейшего подписания договора;
участия самих работников или их полномочных представителей в управлении предприятием;
проведения консультаций, касающихся разных трудовых вопросов;
определения роли в сотрудничестве и степени ответственности;
участия сторон в разрешении споров.

Организуют СП образованные комиссии:

профсоюзы (со стороны рабочего коллектива);
аппарат управления (от работодателя);
уполномоченные лица (от государства или муниципалитета).

Осуществляется социальное партнерство в сфере труда через коллективный договор – юридический акт, отражающий социальные и трудовые отношения между сотрудниками и работодателем. Профсоюз контролирует его исполнение всеми сторонами.

Также см. “Что такое коллективный договор и как его заключить“.

Срок действия договора не превышает 3-х лет. Затем его продлевают. Трудовое соглашение основано на принципах свободы, и исключает принудительное использование труда.

В отношения с работодателем имеют право вступать граждане РФ по достижении 16-летнего возраста.

Виды органов социального партнерства

В ТК предусмотрены специальные комиссии СП в сфере труда на всех уровнях. К ним относятся:

Правительство.
Минтруд.
Профсоюзные объединения.
Администрация региона.
Рабочие комиссии.
Союзы работодателей.
Служба занятости.

Органы СП равноправны во взаимодействии с партнерами, и имеют законные полномочия. Они помогают осуществлять контроль за исполнением норм в области трудового законодательства, обеспечивают подготовку и проведение переговоров, заключают соглашения.

В РФ на федеральном уровне постоянно действует Трехсторонняя комиссия по регулированию социальных и трудовых отношений. В ее состав входят члены общероссийских профсоюзов, объединений работодателей и Правительства.

Уровни СП по трудовому праву, коллективный договор

Социальное партнерство выражается в поддержке взаимного, добровольного, согласованного интереса между субъектами трудовых отношений. Одна сторона заинтересована в стабильной оплате и хороших условиях, вторая – в выполнении плана поставленных задач, качестве выпускаемой продукции, соблюдении рабочего распорядка и дисциплины.

СП реализуется на таких уровнях:

региональном;
отраслевом;
муниципальном;
межрегиональном;
локальном;
федеральном.

Нормативными актами СП в области трудового законодательства РФ считаются коллективные договора и соглашения. Взаимное согласование и подписание нормативных актов приводит к определению задач сотрудничества, регламентации и соблюдению юридических отраслевых норм, и поиску верных решений. Они должны быть направлены на повышение эффективности деятельности организации и состоять в заинтересованности работников в более производительном труде, без ущемления интересов стороны/партнера.

Коллективный договор относится к правовым актам, защищающим права и сотрудников, и работодателя. Социально-трудовые отношения регулируются между ними следующим образом:

Для работодателя:

Установление фиксированной оплаты труда, премий.
Разработка социальных гарантий – бесплатное или льготное питание; оплата проезда на работу и обратно транспортом общего пользования, или рабочим.
Забота о ТБ, ОТ и организационных условий работы.
Сокращение кадрового документооборота.
Осуществление постоянного непрямого контакта с коллективом.
Юридическая фиксация прав и обязанностей сторон (аппарат управления/коллектив).
Инструмент управления налогами на прибыль.

Для работников:

Права, гарантии, компенсации, льготы.
Обязанности, в пределах юридических норм.
Выбор представителей по ведению переговоров с работодателем.

Коллективный договор позволяет урегулировать формы, размеры, индексацию оплаты труда, выплату пособий, переобучение, занятость, время отдыха, рабочий график, улучшение ОТ, экологической безопасности и т.д. Содержание и его структура определяются сторонами при обсуждении содержания.

Достижение партнерского соглашения помогает вести переговоры, создавать общие локальные документы, формировать постоянно действующие комиссии (двух- и трехсторонние), осуществлять взаимные консультации и обмен информацией, решать любые споры.

Правовые документы, регулирующие СП в РФ: ч. 1 ст. 37 Конституции; ФЗ, № 92; Постановление Правительства № 500, 10.08.2005 г; КоАП – ст. 5.28, 5.29, 5.30, 5.31; ТК – ст. 16, 23, 24, 25, 27, 36, 53, 54, 55, 384; НК – гл. 25, ст. ст. 255, п. 25 ст. 270, п. 26 ст. 270.

Коллективный договор в течение 7 дней с момента подписания регистрируется и отправляется в отдел Минтруда и социального развития.

Формы, принципы, ответственность в СП

Социальное партнерство наделяет субъектов равными правами и полномочиями, закрепленными в нормативных документах. СП основано на взаимном уважении, ответственности, законопослушности, мотивации, общности задач, выполнении обязательств и свободном волеизъявлении.

Полномочия субъектов определяются нормами законов, учредительными документами, разными нормативными документами, специальными решениями комиссий. Каждый представитель стороны должен документально подтвердить возложенные на него полномочия.

Способы осуществления социального партнерства в сфере труда имеют формы. К ним относят:

Коллективные собрания и переговоры, касающиеся разработки и подписания договоров.
Консультации по регулированию сотрудничества и взаимных гарантий.
Активное участие работников или их представителей в управленческих функциях.
Участие работодателя и персонала в разрешении споров.

Принципы и уровни СП закреплены законодательно. К ним относят:

Равноправие партнеров.
Полномочность представителей субъектов.
Реальность обязательств.
Заинтересованность взаимодействующих субъектов.
Контроль соблюдений условий договора.
Свобода выбора обсуждаемых вопросов.
Выполнение обязательств по договорам.
Всестороннее содействие государства.

К принципам СП не относятся принуждение. Если возникают разногласия при сотрудничестве, продолжают диалог.

ТК РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение норм СП. К ответственности привлекается работодатель, в виде предупреждения, а затем и штрафного взыскания:

Уклонение от переговоров – 3 000 руб.
Сокрытие или не предоставление информации по договору – до 3 000 руб.
Неправомерный отказ от подписания разработанного соглашения – 5 000 руб. Нарушение содержания коллективного договора по части обязательств — до 5 000 руб.

При разногласиях сторон составляется протокол. Дальнейшее урегулирование несогласованных вопросов ведется через работу примирительной комиссии с привлечением посредника или обращение в трудовой арбитраж.

Комиссии создаются из равного количества представителей каждого субъекта, они являются постоянно действующими. Контроль за исполнением норм труда осуществляет ГИТ или представители Минтруда и социальной политики.

Штрафам подвергаются также представители любого субъекта, если они виновны в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных в содержании договора. Для них предусмотрена уплата административного штрафа – 3 000-5 000 руб.

Выполнение функций СП зависит от целей и интересов партнеров, в основе которых должны лежать – соблюдение законодательства, экономическая демократия, обеспечение социальной стабильности, безопасности и справедливости.