Что говорит закон
Указами Президента Российской Федерации (от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, от 29.05.2020 № 345, от 01.06.2020 № 354 и частью пятой ст. 2 Закона о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» были установлены официальные нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы:
- с 30 марта по 30 апреля;
- 6 – 8 мая;
- 24 июня;
- 1 июля 2020 года.
Порядок расчета средней заработной платы установлен:
- ст. 139 ТК РФ;
- Положением об особенностях порядка исчисления средней зарплаты (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение № 922).
Согласно этим документам, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы делают исходя из:
- фактически начисленной ему заработной платы;
- фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя зарплата.
Календарным месяцем считается период с 1-го по 30/31-е число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28/29-е число включительно).
В п. 5 Положения № 922 перечислены случаи, когда при исчислении среднего заработка из расчета периода исключают время, а также начисленные за это время суммы. В том числе – если сотрудник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ (подп. «е»).
Новая позиция Роструда
Согласно письму от 20 июля 2020 года № ТЗ/3780-6-1 об оплате труда, при расчете среднего заработка период, когда работник освобождался от работы и суммы, фактически начисленные за этот период, в соответствии с подп. «е» п. 5 Положения № 922 не учитывают.
Роструд отмечает, что данную норму применяют в отношении тех сотрудников, которые были освобождены от работы в соответствии с Указами Президента РФ и Законом о поправке к Конституции.
Если же работники в период действия Указов и этого Закона не освобождались от работы и в табеле учета рабочего времени у них указаны рабочие дни, этот период и суммы выплат за него учитывают при исчислении среднего заработка в установленном законом порядке.
Рассмотренным письмом Роструд также признал недействительной свою первоначальную позицию по данному вопросу – это письмо Роструда от 15.06.2020 № ТЗ/3025-6-1 (в нём он заключил, что нерабочие дни не относятся к установленным ТК РФ случаям освобождения от работы. Значит, полученная за эти дни выплата имеет статус зарплаты, поэтому должна учитываться при исчислении средней заработной платы для оплаты отпусков и больничных).