Новые правила
Речь идёт о Федеральном законе от 09.11.2020 № 362-ФЗ с изменениями в Трудовой кодекс РФ.
В частности, ст. 144 он дополнил новыми частями 8 и 9 следующего содержания.
Правительство РФ теперь вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации):
- окладов (должностных окладов);
- ставок заработной платы;
- перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат;
- условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.
При утверждении Правительством России требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений одновременно определяется:
- сфера деятельности (отрасль) государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования;
- срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.
Цель новых правил
Планируется, что они позволят устранить существенные различия в размерах окладов работников между учреждениями одной отрасли (особенно остро это проявилось в период коронавируса при анализе зарплат медицинских работников).
В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда устанавливают так:
|
УРОВЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЯ |
КАКОЙ МЕХАНИЗМ |
| Работники федеральных государственных учреждений | В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ |
| Регулирование систем оплаты труда государственных учреждений субъектов РФ | С 2005 года относится к полномочиям регионов и осуществляется путем принятия нормативных правовых актов их органами госвласти |
| Органы местного самоуправления | Устанавливают порядок и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений |
Анализ практики реализации субъектами РФ своих полномочий показал существенные межрегиональные различия по 2020 год условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта России, а также в разных субъектах РФ.
Кроме того, согласно анализу региональной нормативной правовой базы, в ряде субъектов РФ акты, регулирующие системы оплаты труда, носят рекомендательный характер. Во многих субъектах принятие решения о системах оплаты труда и о размерах окладов полностью или частично передано на уровень организаций.
В итоге, передача полномочий по установлению размеров окладов на уровень организаций привела к существенным различиям в размерах окладов по одинаковым должностям. Таким образом, имеет место необоснованная с точки зрения организации оплаты труда дифференциация окладов в различных организациях одного региона.
Считается, что наделение Правительства РФ новым полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.