С 2018 года налоговикам дана чёткая установка – заранее отслеживать и собирать доказательства сдачи недостоверной и неполной налоговой отчётности, чтобы потом её отозвать (аннулировать). Ведь если подписал декларацию – значит заверил, что все представленные в ИФНС сведения соответствуют действительности. Предлагаем в этой статье официальную схему, по которой будут работать инспекции.
Что подтверждает подпись на декларации?
Одна из основополагающих норм Налогового кодекса РФ гласит, что плательщик или его представитель подписывает декларацию (расчет), тем самым подтверждая достоверность и полноту указанных сведений (п. 5 ст. 80).
Чтобы доказать нарушение этого правила и затем отозвать сданную отчётность, инспекторы должны собрать соответствующие доказательства. Занимаются этим, в основном, камеральщики. В письме от 10.07.2018 № ЕД-4-15/13247 ФНС России привела для них инструкцию к действию. С удовольствием делимся ею далее.
Отметим, что речь в письме Налоговой службы идёт только о декларациях по налогу на прибыль компаний и НДС.
Также см. «Признаки, по которым налоговики выявляют сомнительные компании: перечень 2018 года».
Порядок сбора налоговиками доказательств
| № | Мероприятие | Пояснение |
| 1.1 | Допрос руководителя юрлица, ИП | В ходе допроса проверяют полномочия лиц (в т. ч. выдавших доверенности) и устанавливают причастность (непричастность) лиц:
При этом, в ходе допроса устанавливают указанные выше обстоятельства по ВСЕМ организациям, в которых лицо выступает руководителем (учредителем). |
| 1.2 | Допрос учредителей юрлица, иных лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для налогового контроля | Сюда относят:
Цели: установление владельца (распорядителя) сертификата ключа проверки электронной подписи и квалифицированного сертификата, проверка их полномочий. |
| 2 | Если необходимо, налоговикам рекомендовано не останавливаться на допросах и продолжить мероприятия налогового контроля. Это может быть: | |
| 2.1 | Осмотр помещений по адресу юрлица в пределах места его нахождения | Для проверки достоверности сведений об адресе, внесенном в ЕГРЮЛ |
| 2.2 | Истребование у банков документов (информации) в соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ | Для установления и проверки полномочий лиц:
|
| 2.3 | Истребование у удостоверяющего центра документов (информации) в соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ | Это делают:
В том числе, налоговики могут получить данные о компрометации ключа электронной подписи. |
| 2.4 | Проведение экспертизы (почерковедческая, автороведческая, технико-криминалистическая):
Основание: п. 1 ст. 95 НК РФ. |
Это делают:
|
Результаты всех проведенных допросов и осмотров помещений ИФНС фиксирует в протоколах и обязательно отражает в своём внутреннем информационном ресурсе «Допросы и осмотры».
Все перечисленные мероприятия налоговики проводят заблаговременно – в сроки:
- Достаточные для их завершения.
- До наступления сроков подачи в ИФНС деклараций за соответствующий налоговый период.
Исходя из текста письма ФНС от 10.07.2018 № ЕД-4-15/13247, после сдачи деклараций и при установлении по результатам вышеуказанных мероприятий налогового контроля совокупности фактов нарушения п. 5 ст. 80 НК РФ инспекция ВПРАВЕ, а не обязана инициировать процедуру аннулирования деклараций.
Если декларация всё же признана недействительной, плательщик узнает об этом в течение 5 рабочих дней с момента её аннулирования.