Есть ли вообще уголовная ответственность
В начале октября 2022 года стало известно, что Следственный комитет завёл первое в России уголовное дело за уклонение от службы при частичной мобилизации – по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
Она наказывает за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от неё.
Предусмотрено 4 варианта наказания:
- штраф до 200 000 руб. или зарплата/иной доход осужденного за период до 18 месяцев;
- принудительные работы до 2-х лет;
- арест до 6 месяцев;
- лишение свободы до 2-х лет.
Подозреваемым стал житель Пензенской области 1990 года рождения (32 года). Его уведомили о необходимости явиться 26.09.2022 в администрацию сельсовета для отправки в военкомат, но он отказался подписать повестку и не пришел. В итоге его задержали при поддержке ОМОНа и отправили в изолятор на 2-е суток.
Адвокат подозреваемого сразу подал ходатайство о прекращении уголовного преследования. При этом он сослался на п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3. Он разъясняет, что субъектом преступления по ч. 1 ст. 328 УК может быть только призывник, которому не исполнилось 27 лет. А после этого возраста могут привлечь, только если не истекли сроки давности.
То есть под уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК подпадает только так называемый срочник (и соответственно он не пребывает в запасе).
В итоге дело оперативно закрыли: прокуратура Пензенской области признала возбуждение дела в отношении 32-летнего отказника от мобилизации незаконным. Подозреваемый получил право на реабилитацию, включая компенсацию причинённого 48-часовым задержанием.
Но была информация, что СК всё же планирует обжаловать решение об отмене уголовного дела и хочет его повторно возбудить.
Выводы
Таким образом, на сегодня уголовная ответственность за неявку по мобилизации в России формально не предусмотрена.
В то же время не ясно, это такая позиция государства или большой пробел в законодательстве и нужно ждать:
- уточнений в ч. 1 ст. 328 УК;
- введения нового состава преступления;
- дополнительных разъяснений Верховного Суда.
Ведь был принят Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ с многочисленными изменениями и дополнениями в УК РФ. Он ужесточил наказания и ввёл новые составы преступлений против военной службы, мобилизации и гособоронзаказа. Но вот по ч. 1 ст. 328 УК никаких уточнений в нём нет.
Подробнее см. Изменения-2022 в УК по преступлениям против военной службы, мобилизации, гособоронзаказа.
Кроме того, толкование Верховного Суда ч. 1 ст. 328 УК было дано в 2008 году, когда ситуация была совсем иная. Хотя нормы Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, на который он ссылается, принципиально не изменились.
Как законодатели решат, тоже пока не ясно. Так, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству сенатор Андрей Клишас у себя в Телеграм отметил, что вопрос о необходимости внесения каких-либо изменений в законодательство в этой части подлежит детальному обсуждению с Госдумой».
Он же объяснил, что предупреждения россиян об уголовной ответственности по ст. 328 УК за отказ от мобилизации неправомерны, поскольку она наступает лишь за отказ от срочной службы.
Таким образом, уголовной ответственности за неявку по мобилизации нет.
Административная ответственность
За неявку состоящего или обязанного состоять на воинском учете по вызову (повестке) военкомата или иного органа воинского учета (обычно орган местного самоуправления) в установленные время и место без уважительной причины выносят предупреждение или штраф от 500 до 3000 рублей по ст. 21.5 КоАП РФ.
В случае неявки без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, гражданин считается уклоняющимся и его привлекают к ответственности.
Также см. Что является уважительными причинами неявки по повестке в военкомат.
Кто ещё несет ответственность
Должностным лицам организации (а это руководитель, военно-учетный работник и др.) тоже грозит ответственность, если они (п. 3 ст. 7 Закона № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”):
- способствуют своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву на военную службу;
- препятствуют исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняют обязанности, установленные законом.
Также см. Штрафы за нарушения воинского учета и бронирования граждан.