Новый регламент
С 1 марта 2022 года действует приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 (далее – Приказ МЧС № 806), который определяет:
- порядок, виды, сроки обучения работников и служащих по программам противопожарного инструктажа;
- требования к содержанию указанных программ;
- категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (Приложение № 3).
Ответственный за пожарную безопасность
Так, согласно Приложению № 3 к лицам, которые должны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, отнесены ответственные за обеспечение пожарной безопасности. А вот про руководителей (обычных организаций) напрямую ничего не сказано.
Отдельно оговорено, что указанное обучение обязаны проходить руководители эксплуатирующих и управляющих организаций (УК). Под такими организациями понимают юрлиц, привлекаемых по договору собственниками зданий и сооружений для контроля за техническим состоянием. К ним в том числе относятся компании, занимающиеся управлением многоквартирными жилыми домами. А вот не относятся к эксплуатирующим и управляющим организации, осуществляющие:
- монтаж, техобслуживание или ремонт систем противопожарной защиты;
- строительные работы на объектах.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ), которая определяет права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, на руководителе лежит непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах его компетенции на подведомственных объектах. Он несёт персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Вместе с тем в силу п. 4 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель вправе (т. е. не обязан) назначить лиц, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ будут ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
По ст. 38 Закона № 69-ФЗ работники, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
МЧС России выпустила большое информационное письмо от 22.12.2021 № ИВ-19-1999, в котором дала разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам обучения мерам пожарной безопасности. В нём, анализируя приведённые нормы, МЧС заключило, что обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам (т. е. повышение квалификации или переподготовка) должен проходить именно ответственный за пожарную обязанность на объекте. А это непосредственно руководитель либо назначенное им лицо.
Также см. “Кого и как обучать пожарной безопасности с 2022 года“.
Критерий для обучения
Также МЧС обратило внимание, что п. 1 Приложения № 3 к Приказу МЧС № 806 не предусмотрено обучение ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации по программам дополнительного образования в следующих случаях:
- на объекте одновременно находятся менее 50 человек;
- объект не отнесен к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
Такие лица проходят обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.
Требования к проводящим противопожарный инструктаж
Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должны соответствовать требованиям, установленным п. 7 или 8 Приложения № 1 к приказу МЧС № 806.
Так, проводить противопожарный инструктаж может:
- руководитель;
- лицо, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ отвечает за обеспечение пожарной безопасности на объекте, назначенное руководителем;
- должностное лицо, назначенное руководителем ответственным за проведение противопожарного инструктажа;
- иные лица по решению руководителя.
Проводят противопожарные инструктажи в соответствии с порядком обучения мерам пожарной безопасности, утверждённым руководителем с учетом структуры и численности работников (служащих).
Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности, в котором также устанавливает, кто проводит противопожарные инструктажи работников подрядной фирмы: руководитель организации (назначенное им ответственное лицо) или руководитель подрядной компании (назначенное там ответственное лицо).
Полномочия проводить противопожарный инструктаж есть в трёх случаях:
- работник прошёл обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (повышение квалификации или переподготовка);
- есть среднее профессиональное и/или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (т. е. образование пожарно-технического профиля);
- работник прошёл процедуру независимой оценки квалификации – в период действия свидетельства о квалификации (ст. 4 Федерального закона от 03.06.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»).
Аналогичные требования касаются сторонних лиц, которые по договору проводят противопожарные инструктажи.