Где установлена
Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в России регулирует одноимённый Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (далее – Закон № 31-ФЗ).
В его ст. 9 и 10 перечислены основные обязанности организаций и граждан соответственно в рамках мобилизационной подготовки и мобилизации. Среди них:
- организации – должны предоставлять в соответствии с законодательством РФ транспортные средства в соответствии с планами мобилизации;
- граждане – должны делать это только в военное время для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При этом государство возместит понесенные в связи с этим убытки: порядок определяет Правительство РФ.
Такая обязанность установлена, чтобы Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и создаваемые на военное время специальные формирования были обеспечены транспортными средствами в период мобилизации и в военное время своевременно, качественно и в полном объеме.
Подробно об обязанности предоставить свой транспорт сказано в ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Детально порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяет Положение о ней, утверждённое Указом Президента от 02.10.1998 № 1175 (далее – Положение № 1175).
Таким образом, военно-транспортная обязанность это составная часть мобилизационной подготовки и мобилизации.
На кого распространяется
Военно-транспортная обязанность затрагивает:
- организации – любых форм собственности;
- физических лиц – только граждан России, владельцев транспортных средств.
Правительство РФ может установить перечень владельцев, освобождаемых от предоставления транспортных средств.
Также см. Какие у граждан обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.
Что касается прав на транспорт, то рассматриваемая обязанность распространяется на организации:
- у которых транспорт в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором;
- обеспечивающие работу транспортных средств, в т. ч. порты, причалы, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, АЗС, ремонтные и иные организации.
На какой транспорт распространяется
Согласно п. 2 Положения № 1175, в данном случае под транспортными средствами понимаются:
- железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный, трубопроводный транспорт;
- специальные суда и суда рыбопромыслового флота;
- автомототранспортные средства;
- тракторы;
- дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы.
То есть их круг практически не ограничен.
Исполнение обязанности
Военно-транспортная обязанность включает учет, заблаговременную подготовку и предоставление транспортных средств войскам, формированиям и органам, а также обеспечение работы этого транспорта.
Предоставление транспортных средств означает их поставку, передачу и использование в интересах войск, формирований и органов.
Перечень транспортных средств, предоставляемых гражданами войскам, формированиям и органам, устанавливает приказ Министра обороны РФ от 14.03.2014 № 151.
Процентные нормы и лимиты предоставляемых организациями транспортных средств устанавливают нормативные акты.
Соответствующий учёт этих транспортных средств ведут военкоматы и органы военного управления по правилам приказа Министра обороны РФ от 14.03.2014 № 151, согласованным с органами госрегистрации транспортных средств.
Установлено, что в военное время транспортную обязанность граждане исполняют путем предоставления войскам, формированиям и органам тех транспортных средств, которые в них применяют. При этом гражданам выдают документы, подтверждающие предоставление ими транспорта.
Далее поговорим об организациях (п. 5 и 7 Положения № 1175):
| В мирное время | В период мобилизации и в военное время |
|
Предоставляют транспортные средства по установленному перечню войскам, формированиям и органам. |
Также см. Какие у организаций обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.
Подготовка и обеспечение работы транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам включает выполнение мероприятий и обязательных требований по обеспечению мобилизационной готовности этого транспорта. Их перечень, а также формы документов о мобилизационной готовности и обеспечении работы транспортных средств определяет Минобороны по согласованию с Минэкономразвития и Минфином с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Для обеспечения мобилизационной готовности предоставляемых транспортных средств, организации обязаны:
- отбирать их совместно с представителями войск, формирований и органов;
- содержать в состоянии готовности к предоставлению;
- проводить подготовительные мероприятия для установки на транспортных средствах спецборудования, накопления, хранения и обновления запасов материальных ценностей мобилизационного резерва и другого имущества в соответствии с мобилизационными заданиями;
- проверять наличие и техническое состояние транспортных средств в соответствии с требованиями действующих инструкций и правил;
- проверять готовность работы транспортных средств;
- представлять войскам, формированиям и органам информацию о наличии и техническом состоянии транспортных средств;
- проводить другие мероприятия по мобилизационной подготовке транспортных средств, определяемые нормативными актами по вопросам военно-транспортной обязанности.
Для проверок мобилизационной готовности транспортных средств организации должны обеспечивать доступ представителей:
- федеральных и региональных органов исполнительной власти;
- органов местного самоуправления;
- военкоматов (органов военного управления);
- войск, формирований и органов.
Порядок, пункты передачи и сроки предоставления транспортных средств устанавливает Минобороны. Такую информацию доводят до организаций в мирное время.
Организации предоставляют транспортные средства:
- в установленные сроки;
- в пунктах передачи;
- с соответствующей документацией;
- в технически исправном состоянии;
- обеспеченными по нормам.
Причём организации своими силами и средствами:
- доставляют транспорт в пункты передачи;
- готовят их для установки специального оборудования, переоборудования или дооборудования.
Если мирное время
Важно знать, что войска, формирования и органы имеют право и в мирное время привлекать предназначенные для предоставления им транспортные средства (кроме собственного транспорта граждан) в двух случаях:
- Учения и тренировки по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных заданий.
- Опытное переоборудование и/или дооборудование транспортных средств, испытания устанавливаемого спецоборудования, проверки готовности транспортных средств к предоставлению войскам, формированиям и органам.
Количество и сроки привлечения в указанных случаях транспортных средств, определяет Правительство РФ.
Контроль и отчетность
Организации по запросам военкоматов (органов военного управления) обязаны представлять информацию о наличии и техническом состоянии транспортных средств.
Порядок подачи таких сведений и форму отчетности устанавливает Росстат по согласованию с Минобороны и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Готовность предоставляемых транспортных контролируют:
- федеральные и региональные органы исполнительной власти;
- органы местного самоуправления;
- военкоматы (органы военного управления);
- войска, формирования и органы.
Такой контроль происходит в ходе проверок мобилизационной готовности этих транспортных средств и организации их учета, а также в ходе проведения организациями мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности (см. перечень выше).