«Бухгуру»

Что нужно знать про объединение ПФР и ФСС и единый тариф взносов в новый фонд

Actual for 1.02.2022
В декабре 2021 года Минтруд предложил расширить охват социального страхования и создать Социальный фонд России. Это подразумевает в том числе объединение ПФР и ФСС в Социальный фонд России и затем установление единого тарифа страховых взносов в него. Когда их объединят, как это будет, чем грозит, что даст страхователям и плательщикам взносов, каким будет единый тариф – рассказываем в этой статье.

Суть предложения

Минтруд России предложил:

Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ

Надо сказать, что идея объединения ПФР и ФСС обсуждалась на протяжении длительного времени. Эти фонды уже сегодня администрируют ряд выплат, не связанных со страхованием.

Объединить Пенсионный фонд и Фонд социального страхования в Единый государственный внебюджетный фонд «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (Социальный фонд России) было предложено с учётом введения:

Социальный фонд будет выступать страховщиком по:

При этом проектами законов предусмотрен запрет перекрестного финансирования различных видов страхования.

Предполагается, что клиентские службы объединённого Фонда обеспечат полное предоставление госуслуг по принципу «одного окна». Все права граждан будут сохранены и гарантированы в полном объёме.

Точки физического присутствия фондов будут сохранены. Кадровый потенциал – сотрудники внебюджетных фондов, накопившие огромный опыт по осуществлению разных видов обязательного социального страхования, – будут сохранены.

Принципиальная новация – создание нового органа управления. Это первый прецедент публичного управления внебюджетным фондом. Деятельность фонда будет подотчетна Наблюдательному совету. Он будет включать 7 человек. Это:

Объединение фондов планируется осуществить уже с 1 января 2023 года.

Статус создаваемой организации – государственный внебюджетный фонд – будет закреплен и в Бюджетном кодексе, и в Гражданском. На начало 2022 года особый статус ПФР и ФСС закреплен только в Бюджетном кодексе как внебюджетных фондов.

Бюджет внебюджетного фонда формируется за счет страховых взносов, вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Эти средства расходуются исключительно на страховые цели. При этом внебюджетный фонд обеспечивает выполнение социальных обязательств государства. Для этого из федерального бюджета внебюджетный фонд получает трансферты.

Единый государственный внебюджетный фонд «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» – это государственная некоммерческая организация, создаваемая в целях осуществления функций по обязательному социальному (пенсионному) страхованию и мер социальной поддержки.

В качестве учредителя Фонда будет выступать Правительство РФ, а собственник его имущества – Российская Федерация. При этом РФ несет ответственность по публичным обязательствам фонда (выплата пенсий, пособий и других социальных выплат).

Считается, что создание Социального фонда России позволит:

Концепция единого тарифа (см. далее) и объединения фондов была представлена на заседании Российской трехсторонней комиссии. Подготовка и доработка текстов нормативных актов идёт совместно с профсоюзами и работодателями.

Посмотреть проект Федерального закона «О государственном внебюджетном фонде «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» можно здесь.

Единый тариф страховых взносов

На 2022 год по общему правилу работодатели платят:

При этом в Пенсионный фонд взносы отчисляются:

Различается и круг застрахованных граждан. Если в ПФР взносы поступают со всех работающих по найму граждан (занятые по трудовым и договорам гражданско-правового характера), то в ФСС взносы на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и материнства отчисляют только за граждан, занятых по трудовым договорам.

Кроме того, действует 12 льготных режимов для отдельных категорий плательщиков и 5 льготных моделей уплаты страховых взносов.

Концепция «единого тарифа» не предусматривает изменения действующих общеустановленных тарифов.

Предложено следующее:

НОВШЕСТВО ПОЯСНЕНИЕ
Установить единый круг застрахованных лиц То есть распространить обязательное соцстрахование на занятых по гражданско-правовым договорам граждан
Установить единую предельную базу для пенсионного и обязательного социального страхования Увеличив взносооблагаемый в рамках обязательного соцстрахования заработок до размеров заработка, охваченного пенсионным страхованием
Объединить все существующие льготные категории плательщиков Их будет 3 группы со следующими тарифами страховых взносов:
  • 15% – с выплат выше МРОТ – малый и средний бизнес;
  • 7,6% – резиденты ТОР и других экономических зон, СОНКО, благотворительные организации, Сколково, ИТ-организации, организации-мультипликаторы;
  • 0% – члены экипажей судов.

Таким образом, все действующие льготные режимы будут сохранены.

Обеспечить возможность внесения всех социальных взносов единым платежом Федеральное казначейство будет автоматически направлять его на пенсионное, социальное и медицинское страхование
Сократить количество отчетности

Установить единую дату подачи единой формы отчетности – до 15 числа месяца

Те данные, которые в 2022 году подают раз в квартал, так и будут подаваться раз в квартал, но уже в составе единой формы

Увеличение взносооблагаемой базы коснется работодателей, которые исчисляют страховые взносы с заработных плат от 86 000 рублей в месяц и выше. Это порядка 9% сотрудников. При этом предельный размер роста нагрузки составит 16 000 рублей на сотрудника в год. Вместе с тем, по мнению властей, это решение даст возможность в 1,5 раза увеличить максимальные размеры выплат в рамках обязательного социального страхования.

К 2025 году при введении единого тарифа:

Считается, что такой подход позволит:

Ввести единый тариф взносов предложено с 1 января 2023 года.

Источник: пресс-центр Минтруда.

Exit mobile version