Перечень полномочий и функций
Их открытый перечень закрепляет ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ “О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации” (далее – Закон № 236-ФЗ).
Согласно ей, СФР:
- назначает и выплачивает пенсии по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
- предоставляет иные виды обеспечения дополнительно к пенсиям, а также иные выплаты и компенсации в соответствии с законодательством РФ;
- назначает и выплачивает государственные пособия, обеспечения по обязательному соцстрахованию, иные виды обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
- организовывает и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного и социального страхования;
- организовывает инвестирование пенсионных накоплений;
- занимается актуарным оцениванием финансового состояния систем обязательного пенсионного и социального страхования, долгосрочным прогнозированием их развития;
- предоставляет государственные гарантии, меры социальной защиты и поддержки, социальные услуги отдельным категориям граждан, в т. ч. в рамках оказания государственной социальной помощи;
- организовывает мероприятия медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц;
- выполняет иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными актами России.
При этом функции и полномочия учредителя СФР от имени государства осуществляет Правительство РФ.
Также см. Что говорит Закон о Фонде пенсионного и социального страхования РФ.
Другие полномочия
СФР организует и проводит в своём центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите работников Фонда и материальных ценностей от опасностей, возникающих при:
- военных конфликтах или вследствие их;
- чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Фонд выполняет требования по защите своих объектов от терроризма и обеспечивает их пожарную безопасность.
Также Социальный фонд России обеспечивает защиту:
- сведений государственной тайны;
- иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Правила переходного периода
С 1 января 2023 года Социальный фонд России выполняет функции и полномочия, возложенные на ПФР и ФСС, а также обеспечивает непрерывность их исполнения.
Нормативные акты, определяющие полномочия ПФР и ФСС в установленной сфере деятельности, действуют в отношении СФР в части, не противоречащей Закону № 236-ФЗ, и до момента принятия нового документа.
Так, Положение о ПФР, утвержденное ещё постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, утрачивает силу с 01.01.2023. А Положение о ФСС, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, пока продолжает действовать.
Правительство может принимать решения, необходимые для выполнения СФР его функций и полномочий, в том числе прямо не предусмотренные Законом № 236-ФЗ.
Важно, что по обязательствам Фонда, связанным с его содержанием и обеспечением деятельности, не может быть обращено взыскание на средства бюджета СФР, предназначенные для выполнения функций:
- обязательного страхования всех видов (кроме ОМС);
- выплаты пенсий, пособий, предоставления отдельным категориям граждан иных мер социальной защиты и поддержки;
- иных функций и полномочий, возложенных на Фонд законодательством.
Государство несет субсидиарную ответственность по выполнению СФР перечисленных функций.
Также см. Что из себя представляет Социальный фонд России: правовой статус.