Приказом Минтруда России от 30.07.2014 № 500н утверждены Рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах их получателями (далее – Рекомендации). В начале 2019 года Министерство на официальном сайте публикации проектов нормативных документов разместило проект нового приказа с изменениями и дополнениями в Рекомендации по определению нуждаемости в социальных услугах.
Что предложено
Фактически действующие критерии потребности в социальной помощи (т. н. нуждаемости) будут серьёзно расширены.
Рекомендации дополнят положениями, согласно которым индивидуальную потребность в социальных услугах необходимо:
- определять «исходя из принципа сохранения пребывания граждан, в т. ч. детей, в привычной благоприятной среде»;
- «учитывать мнения недееспособных граждан».
Кроме того, в Рекомендации при определении потребности граждан в социальных услугах включат советы по детальной оценке условий жизни человека. Она предполагает рассмотрение трудностей граждан в конкретных ситуациях:
- при обслуживании самого себя в быту;
- самостоятельном передвижении;
- обеспечении основных жизненных потребностей;
- у членов семьи в осуществлении постоянного ухода за инвалидом;
- в удовлетворении бытовых потребностей семьи;
- в осуществлении прав на медицинскую помощь, образование, труд, отдых, возникающие в связи с постоянным уходом за инвалидом;
- в осуществлении постоянного ухода за ребенком-инвалидом, в его воспитании и развитии, которые возникают у членов семьи;
- получает ли ребенок-инвалид общее образование и режим его пребывания в школе и другое.
Также см. «Зачем «объединят» ПФР, ФСС, Роструд и МСЭ».
Новый вариант Рекомендаций также предлагает:
- составлять примерные (предварительные) перечни видов, объемов, периодичности, условий, сроков предоставления социальных услуг;
- устанавливать соцобслуживание преимущественно на дому и полустационарно;
- устанавливать стационарную форму соцобслуживания преимущественно при временном (на срок, определенной индивидуальной программой) или 5-дневном (в неделю) круглосуточном проживании нуждающегося в организации социального обслуживания;
- при необходимости устанавливать разные формы соцобслуживания в их сочетании или с их чередованием;
- срок предоставления соцуслуг в стационарной форме при временном (на срок, определенной индивидуальной программой) проживании нуждающегося в организации социального обслуживания ограничивать достижением конкретных целей соцобслуживания;
- не рекомендовать устанавливать несовершеннолетним нуждающимся стационарной форму соцобслуживания.
Более индивидуальный подход
Как и прежде, для оценки нуждаемости в социальных услугах собирать данные будут соцработники. На их же плечи ляжет и составление примерных характеристик видов соцпомощи, которые можно предложить нуждающемуся или показать для ознакомления.
При составлении программы индивидуальной нуждаемости в социальных услугах соцработники станут указывать:
- формы социального обслуживания;
- виды, объем, периодичность, условия и сроки предоставления социальных услуг;
- мероприятия по социальному сопровождению.
Цель при этом следующая – сократить случаи отказа родителей от воспитания детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также обеспечить возможность восстановления родителей в своих правах. Кроме того, предупреждать отказы от воспитания ребенка лиц, усыновивших (удочеривших) или принявших его под опеку (попечительство).
Также см. «Как государство содействует занятости инвалидов».
В целом дополнение Рекомендаций по процедуре определения индивидуальной степени нуждаемости в социальных услугах соответствует поставленной Правительством РФ глобальной цели – снижение бедности к 2024 году в 2 раза от уровня 2018 года.