Что включает осмотр
Согласно ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», осмотр заключается в визуальном обследовании:
- территорий;
- помещений (отсеков);
- производственных и иных объектов;
- продукции (товаров);
- иных предметов без вскрытия помещений (отсеков);
- транспортных средств;
- упаковки продукции (товаров).
При осмотре недопустимы разборка, демонтаж или нарушение целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ
Инспекторы не могут проводить осмотр в отношении жилого помещения. Но иное может быть предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
Вообще инспектор при проведении любого контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать и осматривать производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 2 ст. 29 Закона № 248-ФЗ).
Осмотр возможен как при плановом, так и внеплановом контроле или надзоре.
Присутствие на осмотре
Осмотр инспектор должен проводить в присутствии контролируемого лица или его представителя. Также допустима видеозапись.
При осмотре могут участвовать специалист, эксперт.
Оформление результатов осмотра
Инспектор составляет протокол осмотра, в который вносит:
- перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков);
- вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
Каждый орган контроля/надзора (министерство, ведомство) утверждает приказом свою типовую форму бланка протокола осмотра для целей Закона № 248-ФЗ.
Обычно протокол осмотра включает следующие реквизиты:
- дата и время начала и окончания осмотра;
- кто составил протокол;
- кто присутствовал при осмотре;
- названия и адрес объектов, которые осмотрены;
- отметка о фотосъемке, видео-, аудиозапись и т. п.;
- что установлено в ходе осмотра;
- что приложено к протоколу (это может быть чертеж, схема места осмотра, фото, таблицы и т. п.);
- особые отметки (например, факты отказа в доступе на территорию, в помещения (отсеки), к производственным и иным объектам, предметам и др.);
- замечания и заявления, сделанные присутствующими при осмотре;
- подписи принимавших участие в осмотре.
Когда возможен осмотр
Согласно нормам Закона № 248-ФЗ о различных контрольных (надзорных) мероприятиях, осмотр возможен в рамках:
- контрольной закупки;
- мониторинговой закупки;
- выборочного контроля;
- инспекционного визита;
- рейдового осмотра;
- выездной проверки;
- выездного обследования (на общедоступных производственных объектах).
Кроме того, осмотр возможен при двух специальных режимах государственного контроля (надзора) – постоянном госконтроле (надзоре) и постоянном рейде.
Также см. «Как проводится рейдовый осмотр при контроле или надзоре».