Единый реестр
С 1 января 2024 года все сведения о пенсиях, льготах и льготниках аккумулируют в Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере. Это закрепил Федеральный закон от 10.07.2023 № 293-ФЗ (далее – Закон 293-ФЗ).
Новая информационная система заработает на базе действующих в социальной сфере информационных систем и ресурсов. В первую очередь – Единой государственной информсистемы соцобеспечения (ЕГИССО), оператор которой Минтруд.
В нее загрузят все данные о получателях мер социальной поддержки, в том числе пенсионерах, инвалидах, чернобыльцах и других льготниках. Информацию можно будет увидеть на портале Госуслуг.
Система будет хранить данные всех получателей социальной помощи. Это касается не только выплат, но и льгот и услуг. Здесь же есть информация о реабилитации инвалидов, в том числе несовершеннолетних. А также сведения о людях, которые получили травмы на производстве или заработали профессиональные болезни.
Установлен принцип полноты, достоверности и актуальности информации, размещаемой на единой цифровой соцплатформе.
С 01.01.2024 ЕГИССО признается подсистемой Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере. Оператором последней назначен Социальный фонд России (СФР).
Функционал и содержание
Единая цифровая соцплатформа обеспечивает, в частности:
- формирование и ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки), перечня категорий их получателей, иных классификаторов, справочников и реестров;
- предоставление информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер поддержки, а также об организациях, предоставляющих их;
- контроль за обеспечением гарантированного объема предоставления мер защиты (поддержки);
- процессы назначения и предоставления мер защиты (поддержки);
- выявление нуждающихся в получении мер защиты (поддержки), а также учет сведений о них;
- ведение индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ;
- формирование и ведение единого реестра субъектов пенсионного и социального страхования;
- автоматизацию проведения медико-социальной экспертизы, учета мероприятий по реабилитации (абилитации) инвалидов и детей-инвалидов, в т. ч. по обеспечению техническими средствами реабилитации и предоставлению им услуг, а также учета мероприятий по реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- формирование, обработку и хранение сведений о гражданах, необходимых для определения их прав на меры соцзащиты (поддержки);
- формирование банка данных о законных представителях таких лиц;
- перечень информации на платформе;
- участников информационного взаимодействия для её наполнения;
- поставщиков информации.
Для определения права на получение мер соцзащиты (поддержки) на платформе отражают сведения о доходах:
- облагаемых НДФЛ и страховыми взносами;
- полученных от предпринимательской деятельности;
- самозанятых (налог на проф. доход).
Также здесь будут официальные сведения о принадлежащем физлицам движимом и недвижимом имуществе, состоящих на госучете транспортных средствах.
Отнесение к льготным категориям
Закон 293-ФЗ предусматривает:- размещение на платформе принимаемых решений об отнесении граждан к категориям получателей мер социальной защиты/поддержки, социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат;
- возможность формирования документа (свидетельства, удостоверения и т. п.), подтверждающего право на соответствующие меры – в виде электронного документа, на бумажном либо ином материальном носителе. В т. ч. через Госуслуги или путём обращения в МФЦ, уполномоченные органы.
Кроме того, регионы получили право устанавливать дополнительные категории, учет сведений по которым может вестись на социальной платформе.
Отдельно оговорено, что размещение сведений об отнесении к отдельным категориям получателей мер соцзащиты и поддержки Министерством обороны начнётся с 2025 года с учетом технологической готовности МО.
Учет в электронном виде сведений о категориях ветеранов и инвалидов боевых действий, ветеранов военной службы не предусмотрен. Причина: риск их безопасности при передаче персональных данных.
Для обеспечения возможности получения этими категориями и членами их семей мер поддержки в электронном виде прорабатывается организация межведомственного электронного взаимодействия между Соцфондом и ведомствами, в распоряжении которых есть такие сведения, подтверждающие наличие соответствующего статуса на основании заявления гражданина и изложенных в нём данных.
Что даёт соц. платформа
Она сможет определять семьи, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации, которым нужна помощь государства.
Сопутствующие изменения в законодательстве позволяют не только сократить сроки предоставления мер социальной поддержки, но и персонально информировать людей обо всех пособиях, выплатах и других возможностях для граждан с низкими доходами.
В итоге с помощью данной платформы удастся автоматизировать и соответственно ускорить процесс предоставления гражданам необходимой поддержки. Для этого все профильные службы и организации обязали регистрировать свои действия в отношении граждан на этой платформе.
Как будет
Правительство РФ планирует, что к 2025 году 80% россиян смогут получать федеральную помощь проактивно (без подачи заявления) либо на основании только одного заявления.
То есть никакие справки и бумажные документы предъявлять не придется: чиновники сами всё найдут, запросят и обработают.
К этому же времени должна завершиться работа над созданием так называемого социального казначейства. Что значит:
- Большинство соцуслуг должны оказываться беззаявительно – по факту того, что событие в жизни состоялось. Например, человек вышел на пенсию.
- Назначение того или иного вида пособия на основании одного лишь заявления.
ПРИМЕР
Для назначения единого пособия семьям с детьми ходить по инстанциям неудобно. Поэтому нужно только заявление. Эта выплата зависит от доходов человека, наличия имущества и его регистрации. Чиновники сами запросят нужные данные в ФНС, Росреестре и МВД.
В рамках социального казначейства предусмотрено проактивное информирование о том, что именно людям положено из мер социальной поддержки.
Так, уже реализовано информирование мужчин от 45 и женщин от 40 лет о пенсионных правах, которые они приобрели. Это снимает вопросы – какой стаж, какие коэффициенты, какой предполагаемый размер будущей пенсии.
На основании отправленных писем люди теперь понимают, на что могут рассчитывать и надо ли им корректировать свое «пенсионное поведение».