Есть основания утверждать, что бедность среди предпенсионеров вырастет к 2028 году. Таковы результаты исследования уважаемого государственного вуза – Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ (РАНХиГС) в лице Института социального анализа и прогнозирования.
Основные причины
Как утверждают аналитики, уровень бедности среди лиц предпенсионного возраста (женщин 55–59 лет и мужчин 60–64 лет) может вырасти с нынешних 4,2% до 7,3% в 2028-м году из-за самого повышения пенсионного возраста.
Люди, достигнув старых границ возраста выхода на заслуженный отдых, еще не достигнут границ «нового» пенсионного возраста. Но при этом часть из них уже может остаться без работы.
Также см. «Могут ли по сокращению штата уволить предпенсионера?».
Общий тренд
В целом же повышение возраста выхода на заслуженный отдых поможет снизить уровень бедности в стране – он уменьшится с 13,1% в 2018 году до 11,9% в 2028-м за счет ускоренных темпов индексации выплат.
Отмечено, что для предпенсионеров предусмотрено пособие по безработице, но установлен ряд ограничений на его размер и период получения.
Для поддержки предпенсионеров многие меры уже продуманы: это программы переобучения, ответственность для работодателей за увольнение таких сотрудников и т. д., но главное – чтобы у них была работа.
Также см. «Как государство защищает предпенсионеров».
Около 20% граждан предполагали прекратить трудовую деятельность и жить на одну пенсию по прежним правилам. На благосостояние этой категории реформа может повлиять отрицательно – в целом в пределах расчетов.
Однако показатель бедности среди предпенсионеров не велик по сравнению с другими группами населения. Например, уровень бедности:
- в семьях с детьми составляет около 25%;
- среди граждан, уже вышедших на пенсию – не менее 9%.
Доля предпенсионеров составляет примерно 6-7% среди населения, поэтому общую тенденцию к снижению бедности они не поменяют. А в целом повышение пенсионного возраста в совокупности с ежегодным ростом экономики примерно на 1,5% положительно повлияет на уменьшение количества населения с доходами ниже прожиточного минимума.
ПРОГНОЗ
К 2028 году число малоимущих снизится с нынешних 13,1% до 11,9% в умеренном сценарии и до 9,8% в оптимистичном.
Основным фактором снижения бедности назван экономический рост. Повышение пенсионного возраста с точки зрения влияния на уровень бедности носит двоякий характер. С одной стороны, увеличивает риск бедности для предпенсионеров, но, с другой, в целом это компенсируется ростом ВВП, зарплат и повышенной индексацией пенсий неработающих пенсионеров на 1,5–2% выше инфляции.
Что будет с пенсиями
В аннотации к другому исследованию РАНХиГС сказано, что увеличение сроков выхода на отдых позволит обеспечить рост пенсий до 2024 года на 10%. При этом ускоренное повышение пенсий потребует не только всех сэкономленных средств от повышения возраста выхода на отдых (около 2 трлн рублей в течение 5 лет), но и увеличения объема бюджетных трансфертов примерно на 500-600 млрд до 2024 года. А с учетом расходов на реализацию мер по смягчению последствий пенсионной реформы (повышение пособий по безработице, переобучение и т. д.) – еще дополнительно около 100 млрд рублей.
Также см. «Пенсионеры придумали как продолжать официально работать и получать индексацию пенсии».
Также ускоренная индексация пенсий в ближайшие годы сформирует повышенную базу обязательств Правительства перед населением на будущее. А при невысоких темпах роста экономики и тем более при спаде это:
- подвергнет риску устойчивость пенсионной системы;
- ограничит возможности такой индексации выплат в период после 2024 года и тем более после 2028-го.
Таково основное предупреждение авторов исследования. То есть в целом одной индексации пенсий недостаточно для борьбы с бедностью.
Источник: Известия.