Появилось понятие
Сразу скажем, что с 1 марта 2022 года обучение по охране труда регулирует ст. 219 ТК РФ, а не статья 225, как ранее.
Законодатели впервые ввели само понятие, что понимать под обучением по охране труда. Согласно ч. 1 ст. 219 ТК РФ, это процесс получения работниками, в т. ч. руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
Кто должен проходить обучение
Отдельно указано, что проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда обязаны:
- работники;
- руководители организаций;
- работодатели-ИП.
Имейте в виду, что трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, распространяется на учеников (ст. 205 ТК РФ). То есть, их тоже нужно обучать охране труда и проверять эти знания.
Что включает обучение по охране труда
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- обучения оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ) – это новый элемент обучения с 01.03.2022;
- обучения непосредственно охране труда.
В последнем случае такое обучение может проходить у работодателя, в т. ч. безопасным методам и приемам выполнения работ, или в специализированных организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Обучение по охране труда обязательно включает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Как обучать
Порядок обучения по охране труда и проверки знания соответствующих требований, а также требования к обучающим организациям в этой сфере устанавливает Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций закреплён совместным постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Но учтите, что оценивать соблюдение этого регламента и привлечь к административной ответственности за его несоблюдение проверяющие могут лишь до 1 марта 2022 года (постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467). К этому времени заработает новый Порядок обучения по охране труда.
Если обучения охране труда не было
Согласно ч. 1 ст. 215 ТК РФ, работник обязан проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ. А также:
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- обучение по использованию СИЗ;
- инструктаж по охране труда;
- стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- проверку знания требований охраны труда.
Учтите, что на основании ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) сотрудника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Если обучения не было не по вине работника, ему начисляют зарплату за все время отстранения от работы как за простой.
Более того, в силу ст. 214 ТК РФ одна из основных обязанностей работодателя – обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, использованию СИЗ и др.
Вдобавок, на основании ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при контроле и надзоре за соблюдением трудового законодательства имеют право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке:
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- инструктаж по охране труда;
- стажировку на рабочих местах;
- проверку знания требований охраны труда.
Также см. «Что нужно знать про предписание органа контроля (надзора) и его исполнение с 2021 года».
Кто оплачивает обучение по охране труда
Одно из основных прав работника – обучение по охране труда за счет средств работодателя (ч. 1 ст. 216 ТК РФ).
Кроме того, в случае ликвидации рабочего места из-за нарушения работодателем требований охраны труда – право на дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение. Опять же – за счет средств работодателя.
Особенности обучения
Для работников электроэнергетики и теплоснабжения ст. 351.6 ТК РФ устанавливает, что обучение их по охране труда можно проводить в рамках:
- подготовки таких работников к аттестации в области и по вопросам безопасности;
- или подготовки и подтверждения готовности к работе.
В этом случае проверку знаний у них требований охраны труда проводят в рамках их аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе. То есть, дополнительные обучение по охране труда, инструктаж и проверка знания требований не нужны.