Чем руководствоваться
С 1 марта 2022 года Трудовой кодекс РФ действует в новой редакции норм, посвящённых охране труда и связанных с этим вопросов.
Также с 1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н, который утвердил:
- формы и способы информирования работников об их трудовых правах, вкл. право на безопасные условия и охрану труда;
- примерный перечень информационных материалов для этих целей.
Подробнее см. «Как информировать работников об их трудовых правах: формы и способы с 2022 года».
В дополнение к этому приказ Минтруда от 17.12.2021 № 894 (далее– Приказ № 894) с 1 марта 2022 года утвердил рекомендации работодателям, в том числе по:
- организации работы кабинета или уголка охраны труда у работодателя и в его структурных подразделениях;
- тематической структуре и оснащению такого кабинета и уголка.
Отметим, что при решении вопроса о создании кабинета или уголка по охране труда работодателю следует ориентироваться на:
- структуру и организацию работы в компании;
- свои финансовые возможности.
Можно вместо кабинета/уголка выбрать другой способ информирования работников по вопросам охраны труда. Например, печатную продукцию и видео, внутренний корпоративный портал или сайт работодателя (при наличии), рассылку по электронной почте и др.
Зачем нужен кабинет или уголок охраны труда
Кабинет или уголок охраны труда Минтруд рекомендует создавать для:
- обеспечения соблюдения требований охраны труда;
- информирования работников о требованиях охраны труда;
- проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний.
Необходимость организации кабинета или уголка охраны труда в своих структурных подразделениях работодатель определяет самостоятельно.
Помещение для кабинета охраны труда
При принятии работодателем решения об организации кабинета охраны труда под него Минтруд рекомендует выделять специальное помещение из одной или нескольких комнат (кабинетов) с оснащением необходимыми:
- техническими средствами;
- учебными пособиями и образцами;
- иллюстративными и информационными материалами по охране труда.
Место для уголка охраны труда
При принятии решения об организации уголка охраны труда его оформление зависит от выделяемой для его размещения площади. Это может быть:
- стенд;
- витрина (проектор);
- ТВ-панель с видеосвязью;
- компьютер со встроенной программой (системой).
Что выбрать
Решение о создании кабинета или уголка охраны труда и его оснащении работодателю (его представителю) есть смысл принимать при наличии у него службы или специалиста по охране труда, а также с учетом специфики своей деятельности.
| СИТУАЦИЯ | РЕКОМЕНДАЦИЯ МИНТРУДА |
| Производственная деятельность со штатной численностью 50 и более работников
Специфика деятельности связана с большим объемом работы по обеспечению соблюдения требований охраны труда, в т. ч. в рамках системы управления охраной труда |
Создать кабинет охраны труда, у работодателей со штатом менее 50 работников, а также в отдельных структурных и иных обособленных подразделениях – уголок охраны труда.
Количество таких уголков охраны труда работодатель определяет самостоятельно с учетом специфики своей деятельности. |
| Производственная деятельность связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом) | Оборудовать передвижные кабинеты и уголки охраны труда |
Кто контролирует работу кабинета, уголка
Работу кабинета и уголка охраны труда Минтруд рекомендует обеспечивать в рамках функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).
Организацию и руководство работой кабинета и уголка охраны труда, в том числе контроль за их работой, рекомендуется возлагать на службу или специалиста по охране труда, в том числе привлекаемого по гражданско-правовому договору.
При участии органов исполнительной власти регионов в области охраны труда допустимо создание базовых кабинетов охраны труда при НИИ и центрах охраны труда в целях оказания методической помощи работодателям в организации и обеспечении функционирования кабинетов и уголков охраны труда.
Задачи
В рамках деятельности кабинета и уголка охраны труда нужно обеспечивать:
- оказание помощи руководителям структурных подразделений и работникам в обеспечении выполнения требований охраны труда;
- информирование работников об их трудовых правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда у работодателя, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных и локальных актах работодателя по охране труда;
- пропаганду вопросов охраны труда.
Мероприятия кабинета и уголка охраны труда
Деятельность кабинета охраны труда обеспечивает реализацию следующих мероприятий, а также организуемых совместно руководством и иными должностными лицами работодателя, комитета (комиссии) по охране труда, службы или специалиста по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов:
- проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда, в т. ч. для информирования работников об их трудовых правах, вкл. право на безопасные условия и охрану труда;
- обучение по охране труда, в т. ч. безопасным методам и приемам выполнения работ, правильному применению средств коллективной и индивидуальной защиты, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- проведение инструктажей по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются дополнительные требования по обеспечению охраны труда, соблюдению норм промышленной безопасности и санитарных норм, проверки знаний требований охраны труда;
- организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта обеспечения безопасных условий труда;
- проведение аналитических исследований состояния условий и охраны труда на рабочих местах и у работодателя в целом и их влияния на безопасность и здоровье работников.
Что касается деятельности уголка охраны труда, то он обеспечивает выполнение отдельных или всех мероприятий, перечисленных выше для кабинета охраны труда. Всё зависит от уровня его оснащенности.
Локальный уголок охраны труда
Уголок охраны труда структурного подразделения или участка обеспечивает доведение до работников информации о:
- трудовых правах, вкл. право на безопасные условия и охрану труда;
- планах работы кабинета охраны труда (при наличии у работодателя);
- графиках проведения инструктажей по охране труда и расписаниях учебных занятий по охране труда;
- приказах и распоряжениях по вопросам охраны труда у работодателя, планах мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- выявленных вредных и опасных производственных факторах и имеющихся средствах индивидуальной и коллективной защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка);
- выявленных нарушениях требований законодательства об охране труда и принятых мерах по их устранению;
- случаях производственного травматизма и профзаболеваний у работодателя и в его структурных подразделениях и принятых мерах по устранению их причин;
- новых поступлениях документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и других документов и материалов в кабинет охраны труда.
Тематическая структура и оснащение
В тематическую структуру оснащения кабинета и уголка охраны труда Минтруд рекомендует включать общий и специальные разделы.
| ОБЩИЙ РАЗДЕЛ | СПЕЦИАЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ |
| Законы и иные нормативные акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и региональном уровне соответствующего субъекта РФ
Локальные акты работодателя Информация о системе управления охраной труда у работодателя Общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в т. ч.:
|
Их перечень и содержание (отличительные особенности основных и вспомогательных технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и др.) определять с учетом условий труда на рабочих местах и специфики деятельности работодателя.
Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства у работодателя. |
Оснащение кабинета и уголка охраны труда Минтруд рекомендует определять исходя из выбранного состава общего и специальных разделов и в зависимости от используемых и планируемых к использованию носителей информации. Ими могут быть:
- печатная продукция;
- кино- и видеопродукция;
- компьютерная продукция;
- радиопрограммы;
- натурные образцы;
- тренажеры;
- манекены и макеты.
Оценивать необходимую площадь для кабинета охраны труда лучше на основе расчета потребности в обучении по охране труда на календарный год.
Для организации уголка охраны труда Минтруд рекомендует выделять либо отдельное помещение, либо оборудовать часть помещения общего назначения.
Что учитывать
При организации работы кабинета и уголка охраны труда желательно учитывать:
- соответствие требованиям (в части целей, содержания и направлений работы) системы управления охраной труда, которые работодатель самостоятельно определяет с учетом специфики своей деятельности;
- возможность посещения работниками кабинета или уголка охраны труда с целью получения ими достоверной информации;
- планирование работы в соответствии с перспективным и текущим планами, в т. ч. в рамках функционирования системы управления охраной труда.
Как повысить эффективность работы
Для эффективной работы кабинета/уголка охраны труда Минтруд рекомендует:
- составить план работы кабинета/уголка, включающий разработку конкретных мероприятий на определенный срок и с указанием ответственных лиц;
- организовать работу оборудования, оснащения и оформления в соответствии с заявленными мероприятиями;
- организовать проведение мероприятий с участием структурных подразделений и служб работодателя, с привлечением (при необходимости) специалистов органов исполнительной власти по вопросам охраны труда, органов госнадзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Роструд), объединений профсоюзов и объединений работодателей, образовательных и специализированных организаций в области охраны труда и других.
Дополнительные требования
В коллективном договоре, отраслевом соглашении (при наличии) можно установить дополнительные не противоречащие законодательству требования к кабинетам и уголкам охраны труда, организационным формам их работы, оснащению и методическому обеспечению.
Это поможет в улучшении координации и повышении эффективности работы кабинетов и уголков охраны труда.