Чем руководствоваться
На основании ст. 216.2 Трудового кодекса РФ работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда. Соответственно работодатель обязан её предоставлять.
Приказ Минтруда России от 17.12.2021 № 894 с 1 марта 2022 года утвердил Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (далее – Приказ № 894).
Одновременно с указанной даты признаны утратившими силу Рекомендации Минтруда по организации работы кабинета и уголка охраны труда, которые были даны в постановлении от 17.01.2001 № 7.
Общий подход
В указанных рекомендациях приведен примерный порядок размещения работодателем инфоматериалов для работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда. Нужно ориентироваться на структуру и организацию работы у конкретного работодателя, а также его финансовые возможности.
На основании Приказа № 894 работодатели могут сами определять и размещать инфоматериалы с учетом форм и способов информирования работников.
Работодатели могут размещать инфоматериалы любыми перечисленными способами:
- тиражирование (распространение) печатной продукции и видеоматериалов;
- распространение материалов через кабинеты или уголки по охране труда;
- размещение на внутреннем корпоративном портале или сайте работодателя (при наличии);
- рассылка по электронной почте/проведение онлайн-опросов;
- телефонные интервью;
- собеседования.
Работодатель может осуществлять указанные мероприятия по отдельности либо одновременно.
Выбор конкретного мероприятия или их состава за работодателем.
Также см. «Как информировать работников об их трудовых правах: формы и способы с 2022 года».
Работодатель может вести оценку эффективности информирования работников в рамках профилактических мероприятий в системе управления охраной труда. В этом помогут перечисленные ниже количественные показатели эффективности информирования работников в установленный период:
- охват целевой аудитории – сколько работников проинформировано о своих трудовых правах (в абсолютных или относительных величинах);
- количество размещенных электронных материалов (публикаций, выпусков периодических изданий);
- тираж печатных материалов или их количество;
- количество проведенных мероприятий, на которых обсуждали вопросы обеспечения трудовых прав работников или распространяли печатные материалы.
Тиражирование (распространение) печатной продукции и видео
Выпускать периодические корпоративные издания – журналы, информационные бюллетени, листки – по вопросам обеспечения трудовых прав работников можно в печатном и электронном виде.
Выпуск периодических печатных изданий можно делать тиражом, рассчитанным только на штатную численность работников либо на более широкую аудиторию. Распространение таких изданий рекомендуется как среди работников посредством распределения тиража между структурными подразделениями, так и по почте заинтересованным сторонам, а также размещать в общедоступных местах на территории работодателя или распространять по подписке на возмездной или безвозмездной основе.
Размещение материалов возможно на плакатах, приобретенных из числа существующих шаблонов или разработанных по заказу работодателя. Плакаты рекомендуется размещать:
- на рабочих местах в структурных подразделениях;
- в кабинетах и уголках по охране труда;
- в общедоступных местах на территории работодателя.
Выпуск материалов возможен в виде листовок, буклетов в электронном и печатном виде. Выпуск отпечатанных листовок и буклетов надо делать тиражом, рассчитанным только на штатную численность работников или на более широкую аудиторию. Распространение таких листовок и буклетов рекомендуется среди работников путем распределения тиража между структурными подразделениями и/или направлять по почте заинтересованным сторонам, а также размещать в общедоступных местах на территории работодателя.
Видеоматериалы рекомендуется распространять в соответствии с формами и способами информирования работников и/или рассылать им на электронную почту с учетом соблюдения положений законодательства о защите персональных данных, а также транслировать в соцсетях.
Такую рассылку возлагают на подразделение (подразделения), определяемые работодателем. В том числе на службу или специалиста по охране труда. И в том числе посредством деятельности кабинета или уголка охраны труда (при их наличии).
Взаимодействие с работниками в целях информирования
При проведении онлайн-опросов, телефонных интервью и собеседований в целях информирования работников о трудовых правах нужно обеспечивать соблюдение положений законодательства о защите персональных данных (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
Работодателю или службе (специалисту) по охране труда лучше заблаговременно информировать участников указанных мероприятий об их проведении.
При проведении указанных мероприятий нужно учитывать формы и способы информирования работников.
Ответственность за проведение мероприятий лучше возлагать на службу (специалиста) по охране труда, в том числе в рамках деятельности кабинета или уголка охраны труда (при их наличии).
Перечень действующих нормативных актов по охране труда, включая правила и инструкции, с указанием их местонахождения рекомендуется хранить у руководителя (специалиста) службы охраны труда, а также у руководителей структурных подразделений.
Правила и инструкции по охране труда для работников рекомендуется размещать:
- непосредственно на рабочих местах или участках, в специально отведенных и оборудованных для информирования местах – кабинетах или уголках по охране труда;
- либо хранить в ином доступном для работников месте, определенном руководителем структурного подразделения;
- в электронном виде.
Работа кабинета или уголка охраны труда
Кабинет или уголок охраны труда рекомендуется создавать для:
- обеспечения соблюдения требований охраны труда;
- информирования работников о требованиях охраны труда;
- проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний.
Необходимость организации кабинета или уголка охраны труда в своих структурных подразделениях работодатель определяет самостоятельно.
При принятии работодателем решения об организации кабинета охраны труда под него рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов) с оснащением необходимыми:
- техническими средствами;
- учебными пособиями и образцами;
- иллюстративными и информационными материалами по охране труда.
При принятии решения об организации уголка охраны труда его оформление зависит от выделяемой для его размещения площади. Это может быть:
- стенд;
- витрина (проектор);
- ТВ-панель с видеосвязью;
- компьютер со встроенной программой (системой).
Решение о создании кабинета или уголка охраны труда и его оснащении работодателю (его представителю) надо принимать при организации у него службы или специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности.
| СИТУАЦИЯ | РЕКОМЕНДАЦИЯ МИНТРУДА |
| Производственная деятельность со штатной численностью 50 и более работников
Специфика деятельности связана с большим объемом работы по обеспечению соблюдения требований охраны труда, в том числе в рамках системы управления охраной труда |
Создать кабинет охраны труда, у работодателей со штатом менее 50 работников, а также в отдельных структурных и иных обособленных подразделениях – уголок охраны труда.
Количество таких уголков охраны труда работодатель определяет самостоятельно с учетом специфики своей деятельности. |
| Производственная деятельность связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом) | Оборудовать передвижные кабинеты и уголки охраны труда |
Работу кабинета и уголка охраны труда Минтруд рекомендует обеспечивать в рамках функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).
Организацию и руководство работой кабинета и уголка охраны труда, в том числе контроль за их работой, рекомендуется возлагать на службу или специалиста по охране труда, в том числе привлекаемого работодателем по гражданско-правовому договору.
При участии органов исполнительной власти регионов в области охраны труда допустимо создание базовых кабинетов охраны труда при НИИ и центрах охраны труда в целях оказания методической помощи работодателям в организации и обеспечении функционирования кабинетов и уголков охраны труда.
В рамках деятельности кабинета и уголка охраны труда обеспечивается:
- оказание помощи руководителям структурных подразделений и работникам в обеспечении выполнения требований охраны труда;
- информирование работников об их трудовых правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда у работодателя, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных и локальных актах работодателя по охране труда;
- пропаганда вопросов охраны труда.
Деятельность кабинета охраны труда обеспечивает реализацию следующих мероприятий, а также организуемых совместными действиями руководства и иных должностных лиц работодателя, комитета (комиссии) по охране труда, службы или специалиста по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов:
- проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда, в т. ч. для информирования работников об их трудовых правах, вкл. право на безопасные условия и охрану труда;
- обучение по охране труда, в т. ч. безопасным методам и приемам выполнения работ, правильному применению средств коллективной и индивидуальной защиты, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- проведение инструктажей по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются дополнительные требования по обеспечению охраны труда, соблюдению норм промышленной безопасности и санитарных норм, проверки знаний требований охраны труда;
- организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта обеспечения безопасных условий труда;
- проведение аналитических исследований состояния условий и охраны труда на рабочих местах и у работодателя в целом и их влияния на безопасность и здоровье работников.
Деятельность уголка охраны труда обеспечивает в зависимости от уровня оснащенности выполнение отдельных или всех мероприятий, перечисленных выше для кабинета охраны труда.
Уголок охраны труда структурного подразделения (участка) обеспечивает доведение до работников информации о:
- трудовых правах, вкл. право на безопасные условия и охрану труда;
- планах работы кабинета охраны труда (при наличии у работодателя);
- графиках проведения инструктажей по охране труда и расписаниях учебных занятий по охране труда;
- приказах и распоряжениях по вопросам охраны труда у работодателя, планах мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- выявленных вредных и опасных производственных факторах и имеющихся средствах индивидуальной и коллективной защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка);
- выявленных нарушениях требований законодательства об охране труда и принятых мерах по их устранению;
- случаях производственного травматизма и профзаболеваний у работодателя и в его структурных подразделениях и принятых мерах по устранению их причин;
- новых поступлениях документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и других документов и материалов в кабинет охраны труда.
Тематическая структура и оснащение кабинета и уголка охраны труда
В тематическую структуру оснащения кабинета и уголка охраны труда Минтруд рекомендует включать общий и специальные разделы.
| ОБЩИЙ РАЗДЕЛ | СПЕЦИАЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ |
| Законы и иные нормативные акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и региональном уровне соответствующего субъекта РФ
Локальные акты работодателя Информация о системе управления охраной труда у работодателя Общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в т. ч.:
|
Их перечень и содержание (отличительные особенности основных и вспомогательных технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и др.) определять с учетом условий труда на рабочих местах и специфики деятельности работодателя.
Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства у работодателя. |
Оснащение кабинета и уголка охраны труда Минтруд рекомендует определять исходя из выбранного состава общего и специальных разделов и в зависимости от используемых и планируемых к использованию носителей информации. Ими могут быть:
- печатная продукция;
- кино- и видеопродукция;
- компьютерная продукция;
- радиопрограммы;
- натурные образцы;
- тренажеры;
- манекены и макеты.
Оценивать необходимую площадь для кабинета охраны труда лучше на основе расчета потребности в обучении по охране труда на календарный год.
Для организации уголка охраны труда Минтруд рекомендует выделять либо отдельное помещение, либо оборудовать часть помещения общего назначения.
При организации работы кабинета и уголка охраны труда желательно учитывать:
- соответствие требованиям (в части целей, содержания и направлений работы) системы управления охраной труда, которые работодатель самостоятельно определяет с учетом специфики своей деятельности;
- возможность посещения работниками кабинета или уголка охраны труда с целью получения ими достоверной информации;
- планирование работы в соответствии с перспективным и текущим планами, в т. ч. в рамках функционирования системы управления охраной труда.
Для эффективной работы кабинета (уголка) охраны труда Минтруд рекомендует:
- составить план работы кабинета/уголка, включающий разработку конкретных мероприятий на определенный срок и с указанием ответственных лиц;
- организовать работу оборудования, оснащения и оформления в соответствии с заявленными мероприятиями;
- организовать проведение мероприятий с участием структурных подразделений и служб работодателя, с привлечением (при необходимости) специалистов органов исполнительной власти по вопросам охраны труда, органов госнадзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Роструд), объединений профсоюзов и объединений работодателей, образовательных и специализированных организаций в области охраны труда и других.
В коллективном договоре, отраслевом соглашении (при наличии) можно установить дополнительные не противоречащие законодательству требования к кабинетам и уголкам охраны труда, организационным формам их работы, оснащению и методическому обеспечению. Это поможет в улучшении координации и повышении эффективности работы кабинетов и уголков охраны труда.