СКАЧАТЬ БЛАНК ЖУРНАЛА УЧЕТА ОБРАЗОВАНИЯ И ДВИЖЕНИЯ ОТХОДОВ
Кто должен вести
Вести ЖДО обязаны предприятия и ИП, при условии, что в процессе их деятельности образуются отходы. На практике с необходимостью заполнения журнала сталкиваются большинство хозяйствующих субъектов.
Деятельность по обращению с отходами включает:
- образование;
- размещение;
- обработку;
- утилизацию;
- получение от других лиц;
- передачу;
- обезвреживание.
Учёт ведётся по каждому объекту, наносящему вред окружающей среде (НВОС) и стоящему на государственном учёте. В журнал вносят сведения по всем видам отдоход, от 1 до 5 классов опасности, кроме биологических, медицинских и радиоактивных. Обязанность по ведению ЖДО предусмотрена ст. 19 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 г. “Об отходах производства и потребления”.
Во время плановых и внеплановых экологических проверок аудиторы проверяют качество ведения журнала. Ежегодно ЖДО сдаётся в территориальный орган Росприроднадзора, вместе с “Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду”, утверждённой 1 марта 2023 г.
На основании данных учёта делают следующее:
- Формируют отчёт об организации и результатах ПЭК (производственного экологического контроля).
- Рассчитывают плату за НВОС.
- Заполняют отчётность в Росстат по форме 2-ТП (отходы).
- Обосновывают нормативы образования отходов (количество, которое предприятие может образовать за 1 календарный год) и лимиты на их размещение.
- Подготавливают региональный кадастр отходов (РКО), если эта обязанность установлена в субъекте РФ.
В соответствии с п. 3 Порядка № 1028 от 8 декабря 2020 г., субъект может вести один журнал по всему предприятию или несколько — по одному на каждый объект НВОС.
Удобнее заполнять отдельный журнал по каждому структурному подразделению, филиалу, офису, магазину. Тогда при проверке руководитель сможет оперативно представить данные по объекту или внести их в отчёт.
ЖДО удобнее вести поквартально или за год. В любом случае в конце года необходимо сдать итоговый годовой журнал. Срок сдачи, в соответствии п. 11 Порядка № 1028, — не позднее 10 марта года, следующего за отчётным.
Кто должен вести учёт отходов и заполнять журнал
Полномочия по учёту отходов и ведению журнала возлагают на ответственного сотрудника. Это может быть эколог, сотрудник административно-хозяйственного отдела или другое лицо, в чьей зоне ответственности находятся накопление и вывоз. Если ведение учёта не поручено работнику путём издания внутреннего приказа, заполнять ЖДО обязан руководитель.
В соответствии с Порядком № 1028, издание приказа о назначении ответственного обязательно. Типовой формы для этого документа нет, поэтому организации вправе составлять его в произвольной форме. Приказ должен содержать все необходимые сведения:
- полное наименование субъекта, включая организационно-правовую форму (ООО, ЗАО и т. т.);
- дату составления;
- место составления (населённый пункт);
- название документа, например, “Приказ о назначении ответственных за экологическую безопасность” или другая формулировка;
- ссылки на законы, на основании которых оформлен приказ;
- основные положения — кого назначить ответственным, как организовать хранение;
- сроки хранения паспортов отходов и журнала;
- ответственность назначенного сотрудника за неисполнение требований приказа;
- положение о том, на кого возлагается ответственность при отсутствии лица, обязанного вести журнал;
- указание, на кого возлагается контроль за исполнением приказа;
- должность, ФИО и подпись руководителя, составившего приказ;
- печать организации (при наличии);
- ФИО и подпись работника, ознакомленного с приказом.
Порядок действий при назначении ответственного работника:
- если ранее на предприятии не велась отчётность по экологии, первое, что делает руководитель, — выбирает ответственное лицо и издаёт приказ о его назначении;
- сотрудник знакомится с приказом, заводит журнал и паспорта отходов, заполняет все документы, которые требуются для отчётности;
- организация заключает договор на вывоз отходов;
- ответственный работник заполняет отчёт по форме 2-ТП.
Форма 2-ТП сдаётся в территориальный орган Росприроднадзора не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным.
Когда начинать ведение ЖДО
Организация должна отчитываться об уче отходов и ведении ЖДО с начала своей деятельности, поэтому заводить журнал нужно сразу.
Пример:
Если компания открыта в 2023 г., ей придётся отчитываться в феврале и марте 2024 г., при этом месяц начала работы не имеет значения. Даже если деятельность ведётся с декабря 2023 г., сдавать отчёты всё равно придётся, и в этом случае на подготовку остаётся мало времени.
По мере того, как образуются отходы, сведения заносят в журнал. В конце каждого квартала и года выводят итоговые данные. Сотрудник, ответственный за заполнение ЖДО и ведение отчёта, ставит подпись. Такой алгоритм предусматривают п. 9 и пп. “б” п. 12 Порядка № 1028. Согласно п. 11, итоговые данные за год подготавливают не позднее 25 января года, следующего за отчётным.
Поквартальные данные относятся к внутренней документации. Их вносят в журнал, но не сдают в контролирующие органы. Промежуточные сведения нужны, чтобы понимать, сколько придётся заплатить за НВОС. Кроме того, при экологической проверке эти сведения могут быть запрошены. и если их не окажется, организация заплатит штраф.
Как заполнять ЖДО
Журнал учёта образования и движения отходов состоит из титульного листа, который заполняют в свободной форме, и 4 таблиц, куда вносят данные согласно рекомендациям Минприроды, приведённым в Порядке № 1028. Первые 3 раздела заполняют все организации, четвёртый — только те, которые собирают, обрабатывают, хранят, утилизируют или обезвреживают отходы.
Титульный лист
Титульный лист можно заполнять по своему усмотрению, главное, чтобы он содержал такие данные:
- реквизиты организации и объекта, по которому ведётся журнал;
- должность и ФИО ответственного лица;
- даты, когда начат и окончен журнал;
- вид учёта — итоговый или первичный.
Порядок заполнения в электронном виде такой же, с той разницей, что если организация использует сервис электронного документооборота, часть данных заполнится автоматически.
Таблица 1
В этой таблице учитывают образующиеся отходы по их видам. В ней 7 столбцов:
- Порядковый номер.
- Вид отходов.
- Код ФККО.
- Класс опасности.
- Происхождение или условия образования.
- Физическая форма и агрегатное состояние.
- Химический и (или) компонентный состав в процентах
Таблица 2
Эта таблица содержит обобщённые данные и также состоит из 8 столбцов, первый из которых обозначается литерой А. В нём указывается порядковый номер строки. Остальные столбцы пронумерованы цифрами от 1 до 7. В них вносят следующие сведения:
- Наименование вида отходов.
- Код ФККО.
- Класс опасности.
- Хранение на начало отчётного периода.
- Накопление на начало отчётного периода.
- Образовано.
- Получено от других лиц.
В столбцы 6 и 7 вносят данные за отчётный период. Количество отходов указывают в тоннах.
Таблица 3
В неё вносят данные о количестве отходов, переданных сторонним организациям или на другие объекты НВОС. Кроме наименования, кода и класса опасности, вносят данные о количестве переданных отходов — всего и по видам дальнейших действий:
- обработка;
- утилизация;
- обезвреживание;
- хранение;
- захоронение.
В следующих графах указывают сведения о контрагентах, которым переданы отходы:
- наименование;
- реквизиты и срок действия договора на передачу отходов;
- реквизиты лицензии на обращение с отходами I-IV классов опасности.
Информацию берут из актов выполненных работ или приёма-передачи, а если отходы переданы внутри организации из одного объекта в другой, источником данных служит приказ.
Внимание!
Необходимо хранить подтверждающие документы, потому что инспектор вправе запросить их во время проверки.
Таблица 4
Эту таблицу необходимо заполнять, если организация принимает отходы для обработки, утилизации, сбора, размещения или обезвреживания. Массу указывают в тоннах, а если для ячейки нет данных, проставляют 0. Для I, II и III классов опасности значения округляют до трёх знаков после запятой, для IV и V классов — до одного знака.
Каждая строка соответствует одному виду отходов. Принцип заполнения — аналогичный таблице 3. Если вместо договора на передачу отходов используется публичная оферта, в графе для реквизитов ставят прочерк.
Фрагмент заполненного журнала учета образования и перемещения отходов. Полную версию смотрите в системе Консультант Плюс по ссылке.
Куда сдавать журнал
Журнал необходимо сдавать в контролирующий орган вместе с декларацией о плате за НВОС. Если организация не должна её подавать, журнал должен храниться на том объекте, к которому он относится. Срок хранения составляет 5 лет с даты заполнения.
Внимание!