Такая инициатива была поддержана Президентом РФ, который на днях подписал соответствующий Указ. Эта мера фактически направлена на легализацию цифровых паспортов в России.
Что говорится в нормативном акте
Президентский указ №695 от 18 сентября 2023 года включает в себя постановление, согласно которому данные, необходимые для удостоверения личности гражданина и предоставляемые в электронной форме, т.е. через Единый портал госуслуг, приравниваются к аналогичным сведениям при предъявлении бумажного аналога документа.Иначе говоря, электронный паспорт становится альтернативой обычному удостоверению личности, и его можно предоставлять для верификации данных.
Обратите внимание
Кроме того, президентский Указ содержит следующие тезисы:
- использование электронного паспорта является добровольным решением, что означает, что граждан не вправе принуждать переходить на документы «в цифре», если они хотят продолжить пользоваться обычным аналогом;
- в обязанности Минцифры вменяется создание реестра юрлиц, которые получают доступ к данным граждан с помощью цифровых технологий;
- предоставление, проверка, обработка и иные действия с личными данными осуществляются с учетом действий, направленных на защиту кадрового состава ряда госструктур, включая ФСБ, СВР, ФСО, МВД и Минобороны, а также на соблюдение мер безопасности касательно граждан, находящихся под особыми условиями государственной охраны.
Для чего нужен электронный паспорт?
О необходимости внедрения удостоверений личности для граждан РФ полностью в цифровом формате, т.е. без использования пластикового носителя, глава Минцифры М. Шадаев говорил еще зимой 2023 года. Он предложил следующую схему:
- пользователь загружает на телефон свой фотоснимок с биометрического гражданского паспорта;
- приложение Госуслуг автоматически создает QR-код;
- пользователь показывает его, чтобы идентификатор использовали для проверки ФИО, возраста и других личных данных, которые требуют подтверждения.
По словам Шадаева, это позволило бы жителям РФ использовать аккаунт на Госуслугах в 80% бытовых ситуаций, когда требуется предъявить удостоверение личности. Инициатива руководителя Минцифры заинтересовала президента, в связи с чем и был разработан недавний указ.
Обратите внимание
Ожидается, что в список документов, вместо которых можно будет показать код из личного кабинета Госуслуг, войдут различные справки, выписки по движимому и недвижимому имуществу, свидетельства, подтверждающие право на льготы. Электронный паспорт упростит покупку сим-карт, авиа- и железнодорожных билетов, проверку личности и другие процедуры.
Пояснение Минцифры
В Минцифры пояснили, что цифровые копии не заменят оригиналы документов. Мобильное приложение “Госуслуги” можно будет использовать вместо бумажных документов – удостоверений, выписок, справок, свидетельств, паспорта – только в отдельных бытовых случаях. Перечень таких ситуаций и определит Правительство.
Как особо отметили в министерстве, использование приложения исключительно добровольное. Существующие бумажные документы сохранят свой статус – их можно будет по-прежнему предъявлять без всяких ограничений.
В апреле 2023 года Минцифры подготовило проект указа о цифровом паспорте. При разработке кабинетом министров проектов нормативных правовых актов, регулирующих использование электронного паспорта, пройдут процедуры согласования с МВД России и ФСБ России. Правительству поручено утвердить состав и порядок обработки сведений, передаваемых с использованием мобильного приложения, этапы и сроки реализации указа и привести свои акты в соответствие с нормами указа. Всё это надо будет сделать в течение 90 дней со дня вступления указа о цифровом паспорте в силу, то есть с 18 сентября.
Насколько безопасно использовать цифровой паспорт?
За время разработки нововведения выросло число его противников. Так, по данным опроса исследовательского центра портала SuperJob, если в 2019 году 28% респондентов считали, что цифровизация личных документов не нужна, то в 2023 году их доля увеличилась до 40%.
Лишь 27% опрошенных хотели бы иметь в телефоне документ, который мог бы заменить паспорт (при этом отменять бумажный документ не планируется), более половины (58%) отказались от этого, 15% — затруднились с ответом.
В разговоре с порталом «360» эксперт по кибербезопасности Павел Мясоедов выразил мнение, что внедрение цифровых паспортов в России может повлечь риск утечки данных из баз.
«Все мы знаем про утечки даже из баз данных крупнейших IT-компаний. Что касается портала госуслуг или других информационных платформ, то там утечки тоже бывали, при этом не всегда из-за невнимательности или оплошности сотрудников. Просто всегда есть мошенники, которые ищут уязвимости», — считает эксперт.
Он при этом отметил, что цифровые документы при соблюдении высокого уровня безопасности станут большим шагом России в сторону цифрового будущего.
Как оформить?
Прежде всего, для получения электронного паспорта необходимо зарегистрироваться на официальном сайте Госуслуг и получить персональный кабинет. Для этого нужно указать свои данные, включая адрес электронной почты и номер телефона.
Вот что отвечает помощник на Госуслугах по состоянию на 19 сентября 2023 года:
После регистрации вы сможете войти в свой персональный кабинет и приступить к оформлению электронного паспорта. Для этого выберите соответствующий раздел и заполните предложенные поля с вашими персональными данными, такими как ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта и прочее.
Оформление электронного паспорта на Госуслугах также может включать процедуру фотографирования и загрузки вашего фото. Для этого следуйте инструкциям на сайте, чтобы сделать качественное фото и загрузить его в соответствующем поле.
- После заполнения всех необходимых полей и загрузки фото необходимо проверить введенные данные на ошибки и подтвердить свою заявку на получение электронного паспорта. Обратите внимание на то, что некорректно введенные данные могут привести к отказу в выдаче электронного паспорта.
- После проверки и подтверждения заявки, вам предоставят уведомление о возможности получения электронного паспорта. Время изготовления паспорта может занять некоторое время, после чего вы сможете получить его лично в соответствующем отделении МФЦ или запросить доставку почтой.
Сервис называется «Подтверждённое фото» и доступен в мобильном приложении «Госуслуги». Как отмечает пресс-служба, сервис поможет в простых ситуациях, когда нужно показать паспорт или подтвердить возраст, например в магазине или при входе в офис.
Чтобы загрузить подтверждённое фото, потребуется загранпаспорт нового образца и смартфон с NFC-модулем. На данный момент сервис работает в экспериментальном режиме. Министр Максут Шадаев пояснил:
Мы разработали технологию, с помощью которой прямо на смартфон можно загрузить фотографию из биометрического паспорта. В смартфоне появится QR-код, через который можно проверить ваш возраст или ФИО. Это позволит в 80% случаев в бытовых простых ситуациях использовать смартфон вместо оригинала паспорта.
Выводы про электронный паспорт
- Президент РФ подписал указ, согласно которому электронное удостоверение личности через мобильное приложение портала «Госуслуги» приравнивается к предъявлению бумажной версии паспорта.
- В документе отмечается, что предоставление личных сведений через мобильное приложение осуществляется гражданами добровольно.
- Указ поручает правительству РФ в течение трех месяцев по согласованию с ФСБ определить перечень документов, которые можно будет предъявлять с помощью мобильного приложения, а также порядок его использования и обработки предоставленных сведений.
- Как заявляли в министерстве цифрового развития РФ, разработавшем в апреле проект приказа президента, приложение «Госуслуги» можно будет применять для подтверждения личности или предъявления других государственных документов в «простых жизненных ситуациях». В качестве примера таких ситуаций ведомство привело покупки в магазине, путешествия или получение услуг в МФЦ.
- «При этом цифровые версии не заменяют бумажные документы, при желании по-прежнему можно будет предъявлять оригиналы», — отмечали в пресс-службе Минцифры.
- Концепция электронного паспорта в том или ином виде прорабатывается в России с 2013 года. Ранее планировалось, что выдавать пластиковые карты с российским чипом и приложения с QR-кодом начнут в пилотном режиме с начала 2023 года в трех регионах: Москве, Подмосковье и Татарстане. Однако позже проект выдачи цифровых паспортов заморозили. Как сообщал Forbes, проект был технически готов к запуску, но его остановили на фоне ситуации на Украине.