Изменены случаи обязательного аудита
Закон от 29.12.2020 № 476-ФЗ (далее – Закон № 476-ФЗ) внёс изменения в ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», которая регламентирует случаи проведения обязательного аудита бухгалтерской отчетности организаций. Причём эти поправки скорректировали как сами случаи обязательного аудита, так и изложили эти случаи в новой редакции.
Поэтому в информационном сообщении от 11.01.2021 № ИС-аудит-37 о новом в аудиторском законодательстве Минфин России приводит следующую таблицу, которую в силу важности мы приводим здесь целиком:
Случаи обязательного аудита с 01.01.2021
|
СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ |
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ |
КОММЕНТАРИЙ МИНФИНА |
| Организация имеет организационно-правовую форму акционерного общества | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 88 ФЗ «Об акционерных обществах» |
| Ценные бумаги организации допущены к организованным торгам | Организация, ценные бумаги которой допущены к организованным торгам | – |
| Организация является кредитной организацией | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 42 ФЗ «О банках и банковской деятельности» |
| Организация является бюро кредитных историй | Нет изменений | – |
| Организация является профессиональным участником рынка ценных бумаг | Нет изменений | – |
| Организация является страховой организацией | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 29 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» |
| Организация является клиринговой организаций | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 5 ФЗ “О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте” |
| Организация является обществом взаимного страхования | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 22 ФЗ “О взаимном страховании” |
| Организация является организатором торговли | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 5 ФЗ “Об организованных торгах” |
| Организация является негосударственным пенсионным фондом | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 22 ФЗ “О негосударственных пенсионных фондах” |
| Организация является иным фондом (за исключением фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с ФЗ от 03.08.2018 № 290-ФЗ “О международных компаниях и международных фрондах”) | Организация, имеющая организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с ФЗ от 03.08.2018 № 290-ФЗ “О международных компаниях и международных фрондах”), в случае, если поступление имущества, в т. ч. денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 млн руб. | – |
| Организация является акционерным инвестиционным фондом | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 50 ФЗ “Об инвестиционных фондах” |
| Организация является управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 88 ФЗ “Об акционерных обществах” (в случае, если организация создана в организационно-правовой форме акционерного общества) |
| Организация является управляющей компанией паевого инвестиционного фонда | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 50 ФЗ “Об инвестиционных фондах” |
| Организация является управляющей компанией негосударственного пенсионного фонда | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 22 ФЗ “О негосударственных пенсионных фондах” |
| Объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 млн руб. | Организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного и муниципального учреждения, государственного и муниципального унитарного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, союза этих кооперативов, организации потребительской кооперации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Законом РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации”»), соответствующая хотя бы одному из следующих условий:
|
– |
| Если организация (за исключением органа гос. власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и/или раскрывает годовую сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность | Не предусмотрено | Норма об обязательности проведения аудита установлена ст. 5 ФЗ “О консолидированной финансовой отчетности” |
| В иных случаях, установленных федеральными законами | В случаях, установленных федеральными законами | – |
Как видно, согласно новым повышенным лимитам объема выручки (800 млн руб.) или активов баланса (400 млн руб.) Закон от 29.12.2020 № 476-ФЗ с 2021 года фактически отменил обязательный аудит для малых предприятий.
Если аудит уже был начат
В связи с новой редакцией случаев проведения обязательного аудита особо оговорено, когда организация по новой редакции ФЗ «Об аудиторской деятельности» не обязана проводить аудит, но аудитор уже начал проверку бухотчетности за 2020 год. В этой ситуации новые положения применяют начиная с отчетности за 2021 год. То есть, за 2020 год проверить бухотчёты всё же надо.
Кто может не проводить обязательный аудит с 01.01.2021
Законом № 476-ФЗосвобождены от обязанности проводить аудит бухгалтерской отчетности:
- организации (кроме определенных федеральными законами), доход, полученный которыми от предпринимательской деятельности за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, не превышает 800 млн руб.;
- организации (кроме определенных федеральными законами), сумма активов бухгалтерского баланса которых на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет от 60 до 400 млн руб.;
- фонды, поступление имущества, в т. ч. денежных средств, которых за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, не превышает 3 млн руб.;
- организации потребительской кооперации, ведущие деятельность в соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
Как трактовать новые положения закона
С 01.01.2021 бухгалтерская отчетность экономического субъекта подлежит обязательному аудиту при наличии любого основания, предусмотренного законодательством РФ, даже если в ФЗ «Об аудиторской деятельности» такой субъект не назван среди обязанных проводить аудит.
Например, представитель малого предпринимательства, созданный в организационно-правовой форме акционерного общества, всё же обязан проводить аудит в силу ФЗ «Об акционерных обществах».
Изменен один из финансовых критериев обязательного аудита
Закон № 476-ФЗ также изменил один из финансовых критериев, по которым определяют необходимость проведения обязательного аудита годовой бухотчетности.С 2021 года в качестве такого критерия выступает «доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности», а ранее – «выручка от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг)».
Цель данного изменения – привести этот критерий в соответствие с критериями, которые применяют для отнесения к субъектам малого предпринимательства. Они установлены Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Для целей ФЗ «Об аудиторской деятельности» показатель дохода от предпринимательской деятельности определяют:
- в порядке, установленном налоговым законодательством РФ. В частности, согласно гл. 25 Налогового кодекса к доходам относят доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, а также внереализационные доходы;
- в расчет берут доходы, полученные по всем видам деятельности и применяемые по всем налоговым режимам;
- за год, непосредственно предшествовавший отчетному году.
Другие изменения в сфере аудита
Кроме того, Закон № 476-ФЗ:
- уточнил нормы о независимости аудиторов и аудиторских фирм;
- уточнил нормы о Кодексе профессиональной этики аудиторов (дано понятие и основные требования к кодексу);
Кодекс обязателен для соблюдения при оказании/участии в оказании аудиторских услуг и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг (ранее – только при оказании аудиторских услуг).
Установлено, что кодекс профессиональной этики аудиторов разрабатывают на основе кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров (ранее такое правила не было).
- саморегулируемая организация (СРО) аудиторов наделена новыми функциями;
А именно:
- устанавливать порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора и его форму (ранее – утверждал Минфин);
- устанавливать порядок обмена квалификационных аттестатов аудитора в случаях утери (утраты), изменения Ф.И.О. либо иных сведений в них (ранее – утверждал Минфин);
- принимать решение об аннулировании квалификационного аттестата аудитора в отношении своих членов и лиц, не являющихся членом ни одной СРО аудиторов (ранее – квалификационный аттестат, выданный до 01.01.2011 лицу, не являющемуся членом СРО, аннулировался по решению Минфина).
- упразднены избыточные функции Минфина по гос. регулированию аудиторской деятельности.