16 октября 2018 года второе основное чтение в Госдуме с успехом прошёл законопроект № 339044-7, который существенно упрощает процедуру информирования о долге за услуги связи мобильных операторов. Оказывается, последние 2 года получение ими оплаты за оказанные услуги связи стало большой проблемой. Поясняем, как работает новый механизм.
Парадокс российского законодательства
Как ни странно, но долгое время в законе не было зафиксировано, что мобильные операторы могут указывать в направляемых абонентам СМС-сообщениях и автоматических голосовых сообщениях сумму и структуру задолженности за оказанные услуги связи. Проще говоря, долг на мобильном телефоне.
Такую норму содержит ч. 6 ст. 7 Закона о защите прав должников от коллекторов № 230-ФЗ, принятый 3 июля 2016 года. В нём и была вся загвоздка.
СТАТИСТИКА
СМС и автоматические голосовые сообщения – наиболее эффективные способы получения платы за оказанные услуги связи.Ежемесячно в сегментах мобильного и фиксированного бизнеса у операторов связи образуется более 3,5 млрд рублей дебиторской задолженности, из которых на досудебной стадии удается вернуть от 30 до 80%. С учетом этого, ежегодно путем информирования абонентов через СМС операторам связи удается вернуть около 23 млрд рублей.
Из-за отсутствия возможности указывать в СМС и автоматических голосовых сообщениях размер и структуру задолженности по мобильной связи за первое полугодие 2017 года её возврат сократился почти на 1 млрд рублей по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.
Данное ограничение делало SMS-сообщения и автоматические голосовые сообщения неинформативными для абонентов и неэффективными для операторов связи. Абоненты для уточнения информации о долге вынуждены были обращаться в call-центры и офисы операторов связи, что вызывает существенную нагрузку на операторов, а для абонентов – неудобство (число таких повторных обращений – около 2 млн 100 тыс. в месяц. Это тем более неудобно, когда абонент находится без связи, в том числе в роуминге, поскольку не может уточнить размер задолженности и оперативно возобновить возможность потребления услуг связи.
В то же время, СМС-информирование – это законодательно закрепленный, а также устоявшийся на практике способ уведомления абонентов о разных событиях. Например:
- об изменении тарифных планов;
- смене мобильного оператора (Правила оказания услуг телефонной связи, утв. постановлением Правительства от 09.12.2014 № 1342);
- нахождении в роуминге (предписание ФАС России по делу № 1 10/21-10 от 23.11.2010).
Как многие помнят, информирование о наличии задолженности за услуги связи посредством СМС ранее активно применяли все операторы связи.
В итоге было решено, что Закон 230-ФЗ вводил излишние ограничения в части дистанционного взаимодействия операторов связи с абонентами, которые препятствовали в получении своевременной и актуальной информации о наличии долга, а также сужали возможность защиты законных интересов мобильных операторов.
Также см. «Претензия на неправомерное изменение в одностороннем порядке условий договора на услуги телефонной связи».
Ждите СМС
Поправки в ст. 7 ФЗ «О защите прав и законных интересов физлиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» закрепили в законодательстве возможность для мобильных операторов уведомлять абонента о сумме и структуре его задолженности за оказанные услуги связи, если долги за мобильную связь возникли в результате неисполнения им договора, заключенного с оператором.
Согласно новым правилам, в сообщениях должнику мобильный оператор должен сообщить:
- Фамилию, имя и отчество (при наличии) либо своё наименование, а также лица, действующего от его имени и/или в его интересах.
- Сведения о факте наличия просроченной задолженности (возможно указание ее размера и структуры).
- Номер контактного телефона мобильного оператора, а также лица, действующего от его имени и/или в его интересах.
В завершение отметим, что новые правила информирования о задолженности за мобильный телефон вступают в силу со дня официальной публикации закона с поправками. Скорее всего, это произойдёт в конце 2018 или самом начале 2019 года.
Также см. «Если пришёл необоснованный счёт за телефон: пишем претензию».