В своей научной статье «Россия-2024: стратегия социально экономического развития» премьер-министр уделил довольно много внимания бедности в России. Какой он её видит и как предлагает с ней бороться?
Главная задача
Чтобы побороть уровень бедности в России, в современном мире государство, называющее себя социальным, не просто должно выполнять взятые им социальные обязательства.
Социальное благополучие граждан лежит в основе конкурентоспособности общества и государства, поскольку от этого зависят:
- качество свободного времени;
- производительность труда;
- креативность и эффективность человеческого капитала.
Именно поэтому и в дальнейшем приоритетными будут задачи социального развития.
Среди них главная на данном этапе – преодоление бедности.
СТАТИСТИКА
Уровень российской бедности, который составлял более 30% в 1990-е годы, сократился к 2012 г. до 10,7%. Однако в условиях обострения кризиса доля бедного населения к 2017 г. возросла, достигнув 13,2%Как отмечает Д. Медведев, в значительной мере это было связано с ускорением инфляции.
Также см. «Стратегия развития России-2024: национальная цель».
Как решается проблема
Сегодня проблема преодоления бедности начинает постепенно решаться:
«Мы вышли на исторически низкий уровень инфляции, что служит важным условием роста реальных доходов населения и сокращения бедности. Однако и российский, и зарубежный опыт свидетельствует, что для преодоления бедности низкой инфляции недостаточно. Требуется современная, эффективная, ориентированная на конкретных людей и домохозяйства система социальной защиты. Для преодоления бедности нужно обеспечить адресность социальной помощи».
По мнению Медведева, социальную поддержку следует оказывать прежде всего тем, кто самостоятельно не может решить свои социально-экономические проблемы. То есть – уязвимым социальным группам.
Адресность – это главный вектор модернизации системы соцзащиты. Несмотря на медленное продвижение в данном направлении, в последние годы на региональном уровне при назначении существующих и введении новых мер социальной поддержки стала учитываться нуждаемость.
Исходя из такого подхода, в 2018 году введена новая форма поддержки семей с детьми — пособие при рождении первенца.
Подробнее об этом см. «Ежемесячная выплата на первого ребенка с 2018 года».
Специфика российской бедности
Понимание бедности меняется со временем и различается на разных территориях и в разных регионах. При современных стандартах потребления и качества жизни уже очевидно, что бедность – вопрос не только текущего дохода, но и доступа к необходимым социальным благам:
- образованию;
- здравоохранению;
- культуре;
- услугам по уходу;
- государственным услугам и пр.
Поэтому всё, что содействует развитию этих институтов, а также доступности этих благ, в той или иной мере помогает преодолевать или сокращает бедность населения.
Специфику российской бедности определяют в первую очередь семьи работающих бедных, особенно семьи с детьми.
СТАТИСТИКА
Среди малоимущих семей более 60% – семьи с детьми и более 60% малоимущего населения относятся к числу занятых.
Как заявляет Дмитрий Медведев, государство активно расширяет доступ детей к социальным институтам – дошкольному и дополнительному образованию, здравоохранению, летнему отдыху, что повышает качество жизни в этих семьях (кстати, применяемая оценка бедности по уровню текущего денежного дохода этого не учитывает).
В то же время в данной социальной группе, особенно в семьях с 2 и более детьми, реально существующий дефицит денежных средств одними институтами не преодолеть: нужна эффективная система социальных выплат семьям с детьми.
Поможет цифровая экономика
Для преодоления бедности в России цифровизация экономики будет иметь прямое отношение и к социальной сфере.
Также см. «Национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации»».
Так, адресность помощи предполагает наличие широкой информационной платформы, которая позволит точнее:
- выделить бедных;
- определить причины бедности той или иной социальной группы и отдельного домохозяйства;
- выработать эффективные способы ее преодоления.
Реальным шагом в этом направлении стало создание и ввод в действие Единой государственной информационной системы социального обеспечения – ЕГИССО
Также см. «Система ЕГИССО: что это такое и зачем нужна».
Полностью ознакомиться со статьей премьер-министра России можно по прямой ссылке здесь.