Основные понятия
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России», такой режим означает временное применение в отношении его участников в течение определенного срока специального нормативного регулирования (отличного от общих правил) по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций.
Это нужно, когда основное законодательство существенно затрудняет или делает невозможным внедрение IT-инноваций.
В свою очередь, цифровые инновации – это:
- новые или существенно улучшенные продукт (товар, работа, услуга, охраняемый результат интеллектуальной деятельности) или процесс;
- новый метод продаж;
- новый организационный метод в деловой практике;
- новый метод организации рабочих мест;
- новый метод во внешних связях.
Они должны быть введенные в употребление, созданы или использоваться с применением технологий, перечень которых утверждает Правительство РФ.
Условия и сроки экспериментального правового режима, прекращение статуса участника определяет программа, которую утверждает Правительство РФ.
Основная идея таких режимов – создание правовых условий для ускоренного появления и внедрения новых продуктов и услуг в сферах применения цифровых инноваций (с использованием таких цифровых технологий, как искусственный интеллект, распределенный реестр, нейротехнологии, квантовые технологии и прочих).
Где могут действовать особые правила
Перечень направлений разработки, апробации и внедрения таких цифровых инноваций носит относительно открытый характер. В него входят:
- медицинская деятельность, в т. ч. с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность;
- проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в т. ч. высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;
- сельское хозяйство;
- финансовый рынок (особенности устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2115);
- продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом;
- архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений;
- предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного/муниципального контроля (надзора);
- промышленное производство (промышленность);
- иные направления (новые может добавлять только Правительство РФ. Например, связь (постановление от 18.12.2020 № 2149).
Также на основании постановления Правительства РФ от 28.10.2020 № 1750 в перечень технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, входят (каждая позиция раскрыта в документе):
- нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта;
- технологии работы с большими данными (big data);
- квантовые технологии;
- производственные технологии;
- технологии робототехники и сенсорики;
- технологии систем распределенного реестра;
- технологии беспроводной связи;
- технологии виртуальной и дополненной реальности;
- технологии промышленного интернета (интернет вещей);
- отраслевые цифровые технологии.
Как видно, представители бизнеса их очень разных сфер деятельности могут рассчитывать на установление для них экспериментального правового режима.
Какие плюсы
Участие в экспериментальном правовом режиме даёт следующие преимущества:
- формирует в результате новые виды, формы и способы ведения экономической деятельности;
- расширяет состав, повышает качество или доступность товаров, работ и услуг;
- привлекает инвестиция в развитие предпринимательской деятельности в сфере цифровых инноваций;
- создаёт благоприятные условия для разработки и внедрения цифровых инноваций.
В итоге, рассматриваемые режимы позволят бизнесу сократить время и затраты на разработку, апробацию и внедрение новых технологий, а также снизить юридические риски.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ!
Установление экспериментальных правовых режимов не даёт их участникам права на налоговые льготы.
Чтобы принять участие, не должно быть недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Подача заявки
Чтобы присоединиться к уже установленному режиму, приказ Минэкономразвития России от 18.11.2020 № 754 утвердил:
- форму заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций (состоит из 3-х разделов – сведения о претенденте, о режиме и др. сведения);
- перечень прилагаемых к ней документов (нотариально заверенные копии учредительных документов, а если их нет – обычные копии, но с предъявлением оригиналов);
- порядок их направления;
- порядок и сроков ее рассмотрения;
- порядка направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к режиму;
- форму заключения регулирующего органа и состава содержащихся в нем сведений.
Другой приказ Минэкономразвития от 18.11.2020 № 755 закрепил документальное открытие нового режима. Это:
- требования к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций;
- проект программы экспериментального правового режима;
- перечень документов, прилагаемых к инициативному предложению.
Заявку и приложения к ней можно подать на бумаге лично или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении. Другой способ – отправить как электронный документ, заверенный квалифицированной подписью, или в виде скан-образа на электронную почту регулирующего органа.