Новое правовое регулирование
В 2022 году Правительство России в лице Минтранса разработало базовый Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ “Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ” (далее – Закон № 580-ФЗ о такси).
Он вступает в силу с 1 сентября 2023 года. При этом его отдельные положения начнут действовать лишь спустя ещё 2 года – с 1 сентября 2025 года.
Его основная задача – защищать права пассажиров и перевозчиков. Для этого Закон № 580-ФЗ о такси:
- впервые урегулировал деятельность агрегаторов, а также их правоотношения с перевозчиками легковым такси и пассажирами;
- распределил ответственность участников перевозки за ущерб, причиненный в результате ДТП;
- создал правовую основу для работы таксистами самозанятых – плательщиков налога на профессиональный доход.
Такой закон стал необходим, поскольку до 2023 года законодательство не регулировало деятельность агрегаторов, их правоотношения с перевозчиками легковым такси и пассажирами. А ведь именно агрегаторы стали драйвером развития рынка в последнее время, обеспечив резкий рост количества перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
Подробнее см. Закон о такси в России с 2023 года: что нового и изменения для самозанятых.
Тарифы на такси
Согласно ст. 24 Закона № 580-ФЗ, тарифы на перевозку легковым такси, учитывающие время суток, дни недели, класс комфортности и другие особенности перевозки, разрабатывают сами перевозчиками. Иное может быть указано только в договоре перевозчика со службой заказа легкового такси, предусмотренном ст. 20 этого ФЗ.
Такой договор заключают в простой письменной форме (на бумаге или в форме электронного документа) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.
Перевозчик обязан разместить сведения о тарифах на перевозку легковым такси не позднее чем за 3 рабочих дня до начала их применения:
- на своем сайте, а при его отсутствии – на сайте службы заказа легкового такси, с которой перевозчиком заключен договор;
- либо на сайте, установленном нормативным актом региона.
Также нормативный акт субъекта РФ может устанавливать:
- обязанность перевозчика и/или службы заказа такси предоставлять сведения о тарифах на перевозку в уполномоченный орган;
- порядок размещения таких сведений на официальном сайте уполномоченного органа либо высшего исполнительного органа региона.
Кроме того, нормативный акт Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо граничащего с ним региона, с высшим исполнительным органом которого заключено соглашение, может установить минимальный размер тарифа на перевозку пассажиров и багажа легковым такси (это когда регион договорился с соседним об отсутствии ограничений на действие разрешения не своего перевозчика).
Порядок расчета размера такого тарифа определяет нормативный акт субъекта РФ в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Суть в том, что из-за снижения службами заказа легковых такси тарифов на поездки и высокой комиссии, взимаемой ими, водители вынуждены существенно перерабатывать. Так, например, по сведениям Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы, представленным 09.09.2021 на IX Международном Евразийском форуме такси, в 2021 году в среднем рабочий день водителя легкового такси длился 11 – 12 часов. И этот показатель не изменился по сравнению с 2018 годом. И понятно, что такая ситуация крайне негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает существенные риски возникновения ДТП.
А по закону ответственность за организацию перевозок легковым такси в регионе возложена на органы власти субъекта РФ. Поэтому таким регионам с особо насыщенным спросом на такси дали возможность вводить минимальный тариф на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.
Плата за перевозку
В силу ст. 25 Закона № 580-ФЗ при заключении договора фрахтования плату за перевозку легковым такси определяют на основании тарифов на перевозку такси и в соответствии с порядком определения платы за всю вместимость при перевозке.
При этом рассчитывать размер платы за перевозку легковым такси может:
| Служба заказа легкового такси | Если информация о заказе передана ею непосредственно водителю в порядке, предусмотренном договором перевозчика со службой заказа легкового такси. |
| Перевозчиком | Если заказ легкового такси передает служба заказа перевозчику. |
| В соответствии с показаниями таксометра | Если при заключении договора фрахтования легкового такси предусмотрен такой способ определения платы за перевозку.
В случае заключения договора фрахтования легкового такси непосредственно с водителем, действующим от имени и по поручению перевозчика, без участия службы заказа и/или других должностных лиц перевозчика. |
По закону в салоне легкового такси должна быть информация о действующих тарифах, в том числе на единицу пробега и/или единицу времени пользования транспортным средством, а также правила их применения при определении платы за перевозку.