Понятие и цели
Согласно ст. 97 Закона № 248-ФЗ, постоянный государственный контроль (надзор) ‒ это режим, который заключается в возможности постоянного пребывания инспекторов на объектах (см. каких далее) и совершении ими контрольных (надзорных) действий.
Основные цели постоянного госконтроля (надзора):
- предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- обеспечения соблюдения обязательных требований на таких объектах.
СПРАВКА
Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).
Какие объекты подпадают под постоянный контроль, надзор
Постоянный контроль (надзор) может вводиться в рамках федерального государственного надзора в области:
- промышленной безопасности;
- безопасности гидротехнических сооружений;
- пробирного надзора.
Определяют объекты постоянного госконтроля (надзора) в соответствии с федеральным законом о виде контроля исходя из наличия на них повышенных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований.
Например, рассматриваемый спецрежим устанавливают на опасных производственных объектах 1 класса опасности, если нет положительного заключения аудита системы управления промышленной безопасностью. Если есть, то 1 год постоянный контроль (надзор) не осуществляется.
Учтите, что при проведении плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов постоянного государственного контроля (надзора), проверочные листы не применяются.
Что могут делать инспекторы
В ходе постоянного государственного контроля (надзора) инспекторы могут совершать следующие контрольные (надзорные) действия:
- осмотр;
- досмотр;
- опрос;
- получение письменных объяснений;
- истребование документов;
- отбор проб (образцов);
- инструментальное обследование;
- испытание;
- экспертиза;
- эксперимент.
То есть, допустимы все виды действий, которые разрешены инспекторам Законом № 248-ФЗ.
Подробнее об этом см. «Виды действий, которые могут осуществлять инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года».
Контролируемые лица обязаны предоставлять инспекторам беспрепятственный доступ:
- к объектам постоянного государственного контроля (надзора);
- документам и информационным ресурсам;
- технологическим средствам, используемым на таких объектах.
Большинство вопросов регулирует положение о виде контроля. Оно устанавливает порядок осуществления постоянного госконтроля (надзора). В том числе, взаимодействие контрольных (надзорных) органов, осуществляющих иные виды контроля и надзора в отношении объекта постоянного госконтроля (надзора), с контрольным (надзорным) органом, осуществляющим постоянный контроль в отношении данного объекта.