Понятие и что включает
Согласно ст. 78 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», опрос – это контрольное или надзорное действие, которое заключено в получении инспектором органа контроля/надзора устной информации, имеющей значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Опрашивать могут контролируемое лицо, его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.
СПРАВКА
Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).
Когда возможен опрос
Согласно нормам Закона № 248-ФЗ о различных контрольных (надзорных) мероприятиях, опрос допустим в рамках:
- мониторинговой закупки;
- инспекционного визита;
- рейдового осмотра;
- выездной проверки.
Кроме того, опрос возможен при двух специальных режимах государственного контроля (надзора) – постоянном госконтроле (надзоре) и постоянном рейде.
При опросе могут участвовать привлекаемые проверяющими специалист, эксперт.
Также см. «Виды действий, которые могут осуществлять инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года».
Оформление результатов
Результаты опроса фиксируют:
- в протоколе, который подписывает опрашиваемое лицо, подтверждая достоверность изложенных им сведений;
- акте контрольного (надзорного) мероприятия –если полученные сведения имеют значение для такого мероприятия.
Также инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия имеет право составить акт о невозможности провести опрос должностных лиц и/или работников контролируемого лица (ч. 2 ст. 29 Закона № 248-ФЗ).
Каждый орган контроля/надзора (министерство, ведомство) утверждает приказом свою типовую форму бланка протокола опроса для целей Закона № 248-ФЗ.
По общему правилу протокол опроса должен включать следующие позиции:
- дата и время начала и окончания опроса;
- кто составил протокол;
- кто присутствовал при опросе;
- кого опросили от контролируемого лица (должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность);
- что установлено в ходе его опроса;
- кого опросили из иных лиц (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность);
- что установлено в ходе опроса такого лица;
- особые отметки (факт отказа от участия в опросе и др.);
- подписи принимавших участие в опросе.