В самом конце 2018 года Минэкономразвития России высказалось о развитии малой торговли и давлении на неё со стороны торговых сетей. И вот как обстоят дела с малыми предприятиями торговли с позиции закона.
Есть госстратегия
Согласно ст. 8 Конституции РФ в России гарантируются и ретейлерам, и малой розничной торговле:
- единство экономического пространства;
- свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
- поддержка конкуренции;
- свобода экономической деятельности.
Приказом Минпромторга России от 25 декабря 2014 г. № 2733 утверждена Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года (далее – Стратегия).
Цель Стратегии – создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (как производителей товаров, так и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста разнообразных форм предпринимательской активности.
Уточним, что под развитием торговой отрасли в Стратегии понимается создание равных возможностей для беспрепятственного открытия, расширения и ведения бизнеса субъектами торговой деятельности любых размеров (малого торгового бизнеса, среднего, крупного):
- независимо от выбранного торгового формата;
- при стабильных условиях ведения бизнеса;
- всесторонней гарантии прав;
- минимизации административного воздействия.
В частности, торговые сети относятся к современным форматам торговли, оказывающим положительное влияние на развитие экономики при условии обеспечения недискриминационных условий развития для несетевых торговых форматов (малых торговых предприятий и т. п.). Они способствуют привлечению иностранных инвестиций и сами являются важными инвесторами в экономику страны, поскольку:
- создают новые рабочие места;
- являются крупными налогоплательщиками.
При этом малое предпринимательство в торговле является важнейшей инфраструктурой для существования и развития малого и микробизнеса.
Без развитых малых предприятий розничной торговли (малых торговых форматов) не может развиваться малое и среднее производство. И в первую очередь производство:
- продуктов питания;
- сельхозпродукции;
- изделий легкой промышленности.
Какие есть сложности
Уровень развития торговли неоднороден по различным территориям России. Это выражается:
- в уровне цен и обеспеченности населения торговыми площадями, товарным ассортиментом (т. е. в показателях, которые непосредственно относятся к отрасли торговли);
- в уровне развития транспортно-логистической инфраструктуры, наличии местных производителей.
Недостаточный уровень развития современной торговли приводит:
- к недостаточно высокому качеству обслуживания населения;
- сужению ассортимента;
- недостаточной прозрачности отрасли;
- низкой собираемости налогов.
Минэкономразвития России поддерживает формирование торговой политики, обеспечивающей:
- развитие всех торговых форматов и каналов сбыта для всех категорий производителей;
- создание благоприятных условий для конкуренции и развития торговли.
Все форматы торговли – независимо от размера – признаются цивилизованными и имеют право на беспрепятственное развитие без вмешательства государства вследствие:
- роста предпринимательской активности;
- изменений предпочтений потребителей;
- стремления граждан к комфортной среде обитания.
СПРАВКА
По данным Росстата, доля сетевой торговли в России – 26,6%. В ведущих странах мира она занимает от 65% до 95%. Это говорит о том, что рынок розничной торговли в РФ в значительной степени менее монополизирован, чем розничные рынки развитых стран мира.
Ограничения и запреты
Торговым сетям и поставщикам продовольствия в торговые сети запрещено (ст. 13 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ» (далее – Закон о торговле):
- создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из него других хозяйствующих субъектов;
- нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования
Торговой сети, доля которой превышает 25% от объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах административно-территориального образования, запрещено приобретать или арендовать в этих границах дополнительную площадь торговых объектов для торговой деятельности по любым основаниям (ст. 14 Закона о торговле).
Также запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут стать недопущение, ограничение, устранение конкуренции и/или ущемление интересов других лиц (ст. 10 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В том числе запрещено:
- установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
- навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ
Если считаете, что в действиях торговцев есть признаки нарушения антимонопольного законодательства, вы вправе обратиться с заявлением в ФАС России, осуществляющую контроль за соблюдением антимонопольного законодательства для проведения соответствующих мероприятий по проверке заявления о нарушениях.
Источник: Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер (утв. Минэкономразвития РФ).