Кто принимает решение
Территориальным органам, обособленным подразделениям и подведомственным учреждениям Социального фонда России посвящена ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ “О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации” (далее – Закон № 236-ФЗ).
Установлено, что Фонд, его территориальные органы, обособленные подразделения и подведомственные учреждения – это единая централизованная система с вертикальной структурой управления.
Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений принимает председатель СФР по согласованию с Минтрудом.
Эти структуры Фонда действуют на основании положения о территориальном органе/обособленном подразделении СФР и устава подведомственного учреждения. Их утверждает председатель Фонда. Он же утверждает организационную структуру и штатное расписание территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений.
Кроме того, председатель СФР:
- по согласованию с Минтрудом назначает и освобождает от должности руководителей территориальных органов (с учетом мнения глав регионов);
- назначает и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров территориальных органов, руководителей и их замов обособленных подразделений, замов руководителей и главбухов подведомственных учреждений;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений в соответствии с трудовым законодательством.
Также см. Полномочия председателя Социального фонда России.
Предельную штатную численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов СФР, обособленных подразделений и подведомственных учреждений утверждает Правительство РФ.
Локации
Схему размещения территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений СФР утверждает Минтруд.
Правовой статус
Территориальные органы СФР имеют организационно-правовую форму государственного внебюджетного фонда. Это тип госучреждения.
Подведомственные СФР учреждения, включая реабилитационные центры, имеют форму федеральных государственных бюджетных учреждений.
Территориальные органы с согласия председателя СФР могут создавать свои обособленные подразделения.
Положения Гражданского кодекса РФ Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” о юридических лицах применимы к Фонду и его территориальным органам, если нет противоречия с Законом № 236-ФЗ.
Три представителя территориальных органов обязательно входят состав правления ФСР. При этом они подлежат ротации – не чаще одного раза в 3 года.
Кстати, правление Фонда, в частности:
- утверждает типовые положения о территориальном органе, обособленном подразделении СФР, типовой устав подведомственного учреждения;
- рассматривает отчеты и доклады председателя Фонда о результатах проверки деятельности территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений.
Также см. Состав и полномочия правления Социального фонда России.
Чем занимаются реабилитационные центры СФР
Они отвечают за медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию граждан, в том числе повредивших здоровье из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сюда входит и санаторно-курортное лечение.
Фонд закрепляет за своими реабилитационными центрами федеральное имущество на праве оперативного управления и занимается его госрегистрацией, а также изъятием.
Как в ПФР
Отметим, что по Закону № 236-ФЗ создание единого Фонда пенсионного и социального страхования де-юре произошло с 1 января 2023 года путем реорганизации Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования.
Реквизиты единого Фонда те же, что были у ПФР. То есть ОГРН, ИНН, КПП, код по ОКПО, код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления.
Отдельно оговорено, что в течение 2023 года Социальный фонд может использовать бланки, штампы, печати и электронные подписи ПФР и ФСС.
Закреплено, что сотрудники реорганизуемых фондов и их территориальных органов с 01.01.2023 продолжают работать в объединённом Фонде без испытательного срока и аттестации. Но это не касается руководителей территориальных органов и главных бухгалтеров.
К СФР автоматически перешло имущество ПФР и ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений.
Также за территориальными органами СФР и подведомственными учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР и ФСС:
- в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве;
- производстве по делам об административных правонарушениях;
- исполнительном производстве.
Клиентские службы
Создание Фонда пенсионного и социального страхования позволило в том числе:
- централизовать на федеральном уровне услуги, предоставляемые ПФР и ФСС;
- организовать единые офисы обслуживания клиентов на базе существующей территориальной сети ПФР и ФСС, а также оптимизировать их количество и структуру;
- централизовать госзакупки, бюджетный учет и отчетность, кадровый учет как функций, обеспечивающих деятельность СФР.
С точки зрения объединения функций ПФР и ФСС как страховщиков это дало:
- оптимизацию их структуры;
- централизованное установление пенсий и иных социальных выплат;
- персонифицированный учет на федеральном уровне;
- оптимизацию процессов административно-хозяйственной деятельности, в т. ч. централизацию бухучета;
- сокращение издержек.
Клиентские офисы, создаваемые на базе СФР, должны обеспечить личный прием граждан и страхователей в целях:
- регистрации бумажных документов и внесения сведений в информационные системы;
- консультирования и обучения граждан использованию электронных каналов получения услуг – регистрация в личном кабинете, установка мобильного приложения и др.
Также см. Какие функции выполняет Социальный фонд России.
Контроль
СФР сам контролирует финансово-хозяйственную деятельность своих территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений через контрольно-ревизионную комиссию.