Особенности-2022 оценки соответствия продукции обязательным требованиям

Что урегулировали

Приложение № 18 к указанному постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (далее – Постановление № 353) с учетом действия режимов временных ограничений установило особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории России продукции, в том числе в зависимости от страны происхождения, требованиям технических регламентов и обязательным требованиям, которые действовали до дня вступления в силу техрегламентов.

Введены особенности в отношении:

• порядка, схем и процедур оценки соответствия в форме регистрации, испытаний, обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия), экспертизы и/или в иной форме;
• сроков действия документов, подтверждающих соответствие, и их продления;
• особенностей ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе её образцов для процедур оценки соответствия.

Если наступил срок плановой оценки

В случае наступления в 2022 году срока плановой периодической оценки (инспекционного контроля) сертифицированной продукции, выпущенной в обращение на территории России, ее проведение возможно посредством анализа состояния производства. В том числе:

• удаленные методы оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия – аудио- и видео-конференц-связи;
• и/или исследований (испытаний) и измерений образцов/проб продукции.

Кроме того, орган по сертификации может принять решение о переносе периодической оценки (инспекционного контроля), срок проведения которой наступает в 2022 году, на срок до 6 месяцев.

Если истекает срок действия документов

Срок действия документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, истекающий в период с 14 марта 2022 года (т. е. со вступления в силу Постановления № 353) по 1 сентября 2022, продлён на 12 месяцев.

Это значит, что производство и/или выпуск в обращение на территории России продукции с такими документами разрешены. Проводить повторную оценку соответствия и периодическую оценку сертифицированной продукции (инспекционный контроль) не нужно.

Особенности ввоза

В отношении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установлены следующие особенности:

ОСОБЕННОСТЬ	ПОЯСНЕНИЕ
Можно не представлять таможенным органам документы об оценке соответствия обязательным требованиям (сведения о таких документах)	Распространяется на следующую продукцию: запчасти для обслуживания и/или ремонта ранее выпущенной в обращение в РФ готовой продукции. Это детали, а также узлы и/или блоки готовой продукции, предназначенные для замены (ремонта) находящихся (находившихся) в эксплуатации (изношенных, неисправных, отказавших) таких же деталей, узлов и/или блоков в целях поддержания или восстановления работоспособного состояния изделия без цели их распространения в ходе коммерческой деятельности (кроме передачи на безвозмездной или возмездной основе организациям или физлицам, ИП, осуществляющим обслуживание и/или ремонт готовой продукции); комплектующие, компоненты, сырье и/или материалы для производства (изготовления) продукции РФ; единичные экземпляры в количестве, предусмотренном одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в т. ч. для научно-исследовательских либо представительских целей, исключающих распространение в РФ в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе).
Подтверждение соблюдения мер технического регулирования при ввозе продукции, подлежащей оценке соответствия обязательным требованиям, происходит путем представления таможенным органам сведений о документах об оценке соответствия	Не нужно представлять оригиналы таких документов в таможенные органы

Ввоз без маркировки

До 1 марта 2023 года разрешён ввоз в Россию продукции, предназначенной для обращения исключительно на её территории, без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями. Это касается и маркировки:

• единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
• знаком обращения на рынке, предусмотренным Федеральным законом «О техническом регулировании».

Но в любом случае потом указанная маркировка должна быть нанесена на ввезенную продукцию до её реализации потребителю, пользователю.

Также см. «Что такое знак обращения продукции на рынке и порядок маркировки им».

Доказательства для оценки соответствия

Для ввоза и выпуска в обращение продукции, подлежащей оценке соответствия обязательным требованиям в форме сертификации или декларирования соответствия, вместо доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), с 21 марта до 1 сентября 2022 года можно дать на оценку собственные доказательства заявителя. Есть ряд особенностей.

ЭЛЕМЕНТ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ	ОСОБЕННОСТЬ
В отношении чего применяется декларирование соответствия	Для партии продукции или единичного изделия
Заявители при декларировании соответствия	Это зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ юрлицо или ИП
Состав комплекта документов и сведений, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии	Должен включать: копию контракта (договора поставки) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию продукции или единичное изделие; копию эксплуатационных документов (при наличии); описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение обязательных требований; список стандартов с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов) (в случае их применения при производстве продукции); иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии. В т. ч. сертификаты соответствия (иные документы, подтверждающие соответствие продукции), полученные в рамках систем подтверждения соответствия третьих стран, и/или протоколы исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) продукции, проведенных в испытательных лабораториях третьих стран.
Документы и сведения на иностранном языке, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии	Нужен перевод на русский язык (кроме приложений к протоколам исследований, испытаний и измерений)
Декларация о соответствии продукции требованиям документов, послуживших основанием для её принятия	Её заявитель должен зарегистрировать в Федеральной государственной информационной системе в области аккредитации
Срок действия декларации о соответствии	Составляет 6 месяцев со дня регистрации в указанной инфосистеме аккредитации
Выпущенная в обращение и обращаемая на территории РФ продукция, на которую оформлена декларация о соответствии	Не маркируют единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС
Обеспечение возможности обращения продукции, на которую оформлена декларация о соответствии, на территории иных стран ЕАЭС	В отношении такой продукции должны быть: проведены процедуры оценки соответствия, предусмотренные техрегламентами ЕАЭС, требованиям которых должна соответствовать указанная продукции; маркировка единым знаком обращения на рынке ЕАЭС.
Подтверждение соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой и ввезенной продукции, для которой оформлена декларация о соответствии	Происходит путем представления таможенным органам регистрационного номера декларации, присвоенного в Федеральной госинфосистеме аккредитации. Не нужно подавать в таможню: декларацию о соответствии; документы и сведения, ставшие основанием для её принятия; документы, подтверждающие право использовать декларацию для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции.

Перечень продукции, в отношении которой не применяются указанные в таблице особенности (т. е. не подойдут свои доказательства), утверждает Минпромторг России. Оформление декларации о соответствии по особым правилам в отношении продукции из такого перечня недопустимо со дня вступления в силу соответствующего приказа Министерства промышленности и торговли.

Если же декларация уже оформлена по особым правилам, а потом продукция попала в перечень, её ввоз и выпуск в обращение разрешён до истечения срока действия указанной декларации о соответствии.

Для сертификации или декларирования соответствия через аккредитованную испытательную лабораторию (центр) отбор проб и образцов продукции разрешён из партии продукции, ввезенной в соответствии с декларацией, оформленной по особым правилам.

Место изготовления продукции в сертификатах и декларациях

До 1 марта 2023 года разрешено по выбору заявителя (при наличии такой возможности) указание в сертификатах соответствия или декларациях о соответствии:

• глобального номера местоположения GLN (Global Location Number);
• иного идентификатора, позволяющего в автоматическом режиме узнать адрес (адреса) места (мест) изготовления продукции;
• определяемых по сигналам ГЛОНАСС географических (геоцентрических) координат (широта, долгота) места (мест) изготовления продукции.

Регламенты, которые не действуют

С 14 марта и до 1 сентября 2022 года не применяются:

• Правила принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями (утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 934);
• Правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными в этой части и Правила приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными (утв. постановлением Правительства от 19.06.2021 № 936).