Работа госслужащих обеспечивает деятельность государственного аппарата и выполнение им всех необходимых функций. От их профессионализма во многом зависит развитие государства, а в некоторых случаях – и само его существование. Неудивительно, что законодательство практически всех стран предусматривает для них различные привилегии. Рассмотрим, какие льготы полагаются государственным служащим в РФ.
Трудовые льготы
Законодательство о труде предусматривает для госслужащих более продолжительную длину отпуска. Это предусмотрено ст. 46 закона от 27.07.94 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
Во-первых, основной отпуск госслужащих составляет не 28, а 30 календарных дней.
Во-вторых, они имеют право на дополнительный отпуск в зависимости от стажа:
| Стаж госслужбы | от 1 до 5 лет | от 5 до 10 лет | от 10 до 15 лет | более 15 лет |
| Дополнительный отпуск в календарных днях |
1 |
5 |
7 |
10 |
Кроме того, при ненормированном рабочем дне госслужащий получает еще три дополнительных дня к отпуску.
В случае сокращения штатов или ликвидации государственной структуры госслужащий имеет преимущественное право занять вакантную должность в других государственных учреждениях (ст. 31 закона № 79-ФЗ).
Также в определенном смысле «трудовой» льготой можно считать и более высокий в среднем уровень оплаты труда. Порядок начисления вознаграждений госслужащих прописан в ст. 50 закона № 79-ФЗ. Кроме оклада они имеют право на следующие дополнительные выплаты:
- Надбавка за выслугу лет. В зависимости от стажа она может составлять от 10 до 30% оклада.
- Надбавка за особые условия гражданской службы в размере до 200% оклада.
- Надбавка за работу с государственной тайной.
- Различные премии (за выполнение особо важных и сложных заданий и т. п.)
- Ежемесячное денежное поощрение для отдельных категорий госслужащих в соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2006 № 763.
- Единовременная выплата к отпуску в размере двух месячных окладов.
Как видно, форм материального поощрения госслужащих достаточно много. Неудивительно, что их заработная плата существенно превышает средний уровень по стране.
За 2017 год средняя заработная плата федеральных чиновников составила около 119 тыс. руб., региональных – около 59 тыс. руб. При этом средняя зарплата по России была в разы меньше – порядка 39 тыс. руб.
Жилищные льготы
Пресловутый «квартирный вопрос» всегда беспокоил и продолжает беспокоить многих россиян. Не являются исключением и чиновники. Государство здесь также приходит им на помощь. Для госслужащих законом предусмотрено два варианта решения этой проблемы – предоставление служебного жилья или помощь в приобретении собственного.
Служебное жилье предоставляется в связи с возникновением трудовых отношений с органом государственной власти либо при избрании на выборные должности (ст. 93 ЖК РФ).
Срок предоставления определяется длительностью трудовых отношений с государством либо продолжительностью пребывания на выборной должности. При увольнении госслужащий должен освободить служебное жилое помещение (ст. 104 ЖК РФ).
Однако отдельные категории лиц, не являющиеся собственниками или нанимателями других жилых помещений, не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого (п. 2 ст. 103 ЖК РФ). К ним, в частности относятся:
- Пенсионеры по старости.
- Члены семьи умершего госслужащего.
- Инвалиды 1 и 2 групп, если инвалидность возникла в результате профессионального заболевания
- Семьи с детьми-инвалидами или инвалидами с детства.
Если предоставить жилье по новому месту работы (службы) нет возможности, то госслужащему возмещаются затраты на его аренду. Если госслужащий переведен в другой регион в порядке ротации, то договор социального найма по прежнему месту работы не может быть расторгнут по требованию наймодателя до окончания срока действия контракта на новом месте (пп. 9.2 п. 1 ст. 52 закона № 79-ФЗ).
Вторым вариантом решения квартирного вопроса для госслужащих является получение единовременной субсидии на приобретение жилья. Она может быть выдана один раз за весь период гражданской службы (п.4 ст. 53 закона № 79-ФЗ). Порядок предоставления этой выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63.
Выплата может быть предоставлена, если госслужащий отвечает одному из критериев, перечисленных в п. 2 постановления № 63:
- Не является нанимателем (собственником), либо членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения.
- Является нанимателем (собственником) или членом семьи указанных лиц, но общая площадь жилья составляет менее 15 кв. м на одного члена семьи.
- Проживает в помещении, не соответствующем установленным требованиям (независимо от площади).
- Проживает в коммунальной квартире или в общежитии.
- Проживает в однокомнатной квартире в составе двух семей и более.
- Проживает в жилом помещении со смежными неизолированными комнатами, если количество проживающих в нем семей равно или превышает количество комнат.
Решение о выплате субсидии принимает руководитель государственного органа на основании заключения специальной комиссии.
Размер выплаты определяется, исходя из рыночной стоимости жилья в регионе и установленных нормативов общей площади:
- на 1 человека – 33 кв. м;
- на семью из двух человек – 42 кв. м.
- на семью из трех и более человек – 18 кв. м на человека
Сумма выплаты может быть увеличена в зависимости от стажа госслужбы, но не более чем в 1,5 раза.
Также для отдельных категорий госслужащих может быть предусмотрен особый порядок выплаты субсидий. В частности, речь идет о гражданах, имеющих стаж госслужбы свыше 10 лет на территории комплекса «Байконур» и подлежащих переселению (Указ Президента РФ от 18.05.2018 № 219).
Дополнительная пенсия
Государство заботится о своих служащих не только во время работы, но и после ухода на заслуженный отдых. Госслужащие кроме «обычной» страховой пенсии имеют право еще на пенсию по выслуге лет. Порядок ее назначения установлен ст. 7 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
Основным условием является установленная продолжительность стажа госслужбы. Она определяется согласно приложению к закону № 166-ФЗ и в 2018 году составляет 16 лет.
Также для получения дополнительной пенсии имеет значение основание увольнения с госслужбы и возраст пенсионера. В общем случае пенсия за выслугу может быть назначена только при достижении возраста выхода на страховую пенсию. В 2018 году для госслужащих это – 61 год для мужчин и 56 лет для женщин. В дальнейшем предполагается поэтапное повышение этого возраста до 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.
Однако, если стаж госслужбы составляет более 25 лет, то такой пенсионер может получить выплату по выслуге лет и до достижения «обычного» пенсионного возраста (п. 1.1 ст. 7 закона № 166-ФЗ). Для этого он должен быть уволен по собственному желанию и занимать федеральные государственные должности не менее 7 лет перед увольнением.
В период прохождения госслужбы пенсия за выслугу лет не выплачивается, даже если уже имеются все условия для ее назначения.
Размер пенсии за выслугу лет составляет, в зависимости от стажа, от 45% до 75% среднемесячного заработка госслужащего, за вычетом суммы страховой пенсии (п. 1 ст. 14 закона № 166-ФЗ).
Другие льготы
Для госслужащих установлены и другие гарантии, предусмотренные законом 79-ФЗ, а также иными федеральными, региональными и ведомственными нормативными актами:
- Возможность профессионального обучения с сохранением должности и денежного содержания.
- Транспортное обслуживание или компенсация за использование личного автотранспорта (в зависимости от занимаемой должности и служебных обязанностей).
- Возможность проходить лечение в ведомственных лечебных учреждениях.
- Отдых в ведомственных санаториях по льготным ценам.
Вывод
Государство предоставляет своим служащим обширный перечень льгот. Они охватывают все основные сферы жизни человека – обеспечение жильем, трудовую деятельность, лечение, отдых и пенсионное обеспечение. Конкретный объем предоставляемых привилегий зависит от должности и трудового стажа на госслужбе.