«Бухгуру»

Новые правила для ЭЦП с 2022 и 2023 года

Actual for 25.03.2022
В законодательстве России произошли существенные изменения с 2022 года по электронной подписи (ЭЦП). Рассматриваем их в этой статье с учётом обзора ФНС России от 01.03.2022 № ЕА-4-26/2465.

Порядок выдачи

С 2022 года вступили в силу новые правила получения и использования квалифицированных сертификатов электронной подписи при электронном взаимодействии физических лиц, ИП, любых организаций, банков и органов власти.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ) с 1 января 2022 года изменился порядок выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП. А именно:

КАТЕГОРИЯ ГДЕ ПОЛУЧАТЬ ЭЦП
Лица, уполномоченные действовать без доверенности от имени юрлиц и ИП

Нотариусы и уполномоченные на совершение нотариальных действий лица

Получают квалифицированный сертификат в удостоверяющем центре ФНС России (УЦ ФНС)
Лица, уполномоченные на действия без доверенности от имени кредитных организаций, операторов платежных систем и иных лиц, подведомственных ЦБ В удостоверяющем центре Банка России
Лица, замещающие госдолжности в любом органе власти РФ

Работники организаций, подведомственных таким органам

В удостоверяющем центре Федерального казначейства

Кроме того, лица, получившие квалифицированные сертификаты до 2022 года в коммерческих удостоверяющих центрах (которые получили аккредитацию после 01.07.2020), вправе их использовать весь 2022 год. Исключение – когда квалифицированный сертификат выдан для его использования только физлицом – его единственным владельцем.

Если срок действия таких квалифицированных сертификатов прошёл, за получением новых нужно обращаться в соответствующие удостоверяющие центры, перечисленные выше.

Физические лица, получившие квалифицированный сертификат в коммерческих УЦ, вправе его использовать до истечения его срока действия.

Таким образом, с 1 января 2023 года коммерческие УЦ вправе выдавать квалифицированные сертификаты только для физических лиц.

Вместе с тем Закон от 30.12.2021 № 443-ФЗ в период с 1 января до 31 декабря 2022 года включительно разрешает представителям по доверенности юрлиц, ИП получать в коммерческих УЦ квалифицированный сертификат с указанием в качестве владельца также физического лица – своего представителя.

Однако получение в коммерческих УЦ квалифицированных сертификатов лицами, уполномоченными на действия без доверенности, с 01.01.2022 недопустимо.

Коммерческие УЦ могут выдавать квалифицированные сертификаты юридическим лицам, ИП для использования представителям по доверенности после 1 января 2022 года, но сроком их действия не более чем до 31 декабря 2022 года.

Для минимизации затрат при выборе коммерческого УЦ необходимо руководствоваться перечнем аккредитованных удостоверяющих центров (Реестр УЦ), в котором указана дата аккредитации после 01.07.2020 года. Он размещён на официальном сайте Минцифры здесь.

Электронная доверенность в машиночитаемом виде

С 1 января 2023 года если при электронном взаимодействии от имени юрлица, ИП, банка, оператора платежных систем и иных лиц, подведомственных Центробанку, действует представитель по доверенности, то электронный документ подписывается его квалифицированной электронной подписью. Одновременно предоставляют машиночитаемую доверенность на него.

При этом положениями Закона № 443-ФЗ с 1 марта до 31 декабря 2022 года введена отсрочка на обязательное применение машиночитаемой доверенности. При условии, что:

  1. Электронный документ подписывается их представителями по доверенности.
  2. Квалифицированный сертификат представителя получен в коммерческом УЦ с указанием в нем в качестве владельца также физлица, являющегося таким представителем.

Таким образом, до 31 декабря 2022 года применение машиночитаемой доверенности носит добровольный характер в связке с ЭП физлица, квалифицированный сертификат которой получен в коммерческом УЦ.

С 01.01.2023 вводится запрет на использование квалифицированных сертификатов указанных выше представителей и обязанность использования машиночитаемых доверенностей.

Создание и проверка квалифицированной подписи

По закону для создания и проверки квалифицированной ЭП следует использовать только средства электронной подписи, сертифицированные ФСБ. Их перечень можно скачать с официального сайта ФСБ России здесь.

Средства электронной подписи – это программно-аппаратное или только программное средство, предназначенное для создания проверки электронной подписи на электронном документе. Часто такие средства называют криптопровайдером или СКЗИ (средством криптографической защиты информации). С их помощью можно:

Средства электронной подписи позволяют подписывать электронной подписью любую информацию и сообщения в электронной форме.

Использование точной даты и времени подписания электронного документа

Метка доверенного времени – это достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа.

Для использования этой метки необходимо использовать поставщика точного времени и даты. Ими согласно приказу Минцифры от 06.11.2020 № 580 «Об утверждении порядка создания и проверки метки доверенного времени» могут быть следующие т. н. службы меток доверенного времени:

По умолчанию электронная подпись не содержит метку доверенного времени. Метка автоматически создается указанными службами по запросу от средств электронной подписи.

Для обеспечения достоверной информации о моменте подписания электронного документа метка может быть присоединена к подписываемому документу или связана с ним иным способом, соответствующим законодательству РФ.

Таким образом, когда квалифицированная ЭП содержит метку доверенного времени, проверка действительности подписи происходит на дату и время подписания электронного документа. В случае отсутствия метки проверка идёт на дату и время самой проверки. ФНС пояснила: в случае истечения сроков действия квалифицированной ЭП результат проверки ее действительности будет отрицательным.

Сертификаты, выданные удостоверяющими центрами, у которых на дату выдачи отсутствовала аккредитация в соответствии с Реестром УЦ, не признаются квалифицированными. Это значит, что проверка действительности квалифицированной электронной подписи, созданной с использованием таких сертификатов, будет приводить к отрицательному результату.

ИП, нотариусы и лица, уполномоченные на действия от имени юрлица без доверенности, с 1 января 2022 года получают квалифицированные сертификаты только в УЦ ФНС России. Такие сертификаты применяются при любом электронном взаимодействии, в том числе с любыми информационными системами, без ограничений.

Получение квалифицированного сертификата в УЦ ФНС не требует предварительной записи в налоговый орган. Но нужно личное присутствие заявителя.

Временя оказания такой услуги по регламенту –не более 15 минут. Время ожидания в очереди тоже не более 15 минут.

Для удобства выдача квалифицированного сертификата в УЦ ФНС происходит по принципу экстерриториальности: обратиться за его получением можно в любой налоговый орган, оказывающий такую услугу. Их перечень и график работы размещены на официальном сайте ФНС России здесь.

При первом получении квалифицированного сертификата в УЦ ФНС идентификацию заявителя производят только при его личном присутствии.

Exit mobile version