Индексация зарплат бюджетникам с 1 января 2025 года: кому и на сколько повысят

Нормативная база

Законодательные нормы, регламентирующие увеличение зарплатного фонда, уже приняты. Основу регулирования доходов бюджетного сектора закладывает ст. 134 Трудовой Кодекс РФ, Закон №79-ФЗ от 27.07.2004 г. Коммерческие организации вправе самостоятельно установить порядок роста доходов сотрудников внутренними локальными актами. Например, Положением об оплате труда, Приказом руководителя со ссылкой на соответствующий ЛНА.

Основные правила:

1. Индексацию обычно проводят один раз в год. Часто момент выпадает на 1 февраля, т.к. к этому дню Росстат успевает опубликовать реальный размер инфляции за прошлый год.
2. Повышение сумм касается фиксированных ежемесячных выплат вроде оклада, постоянных премий. Переменная часть остается прежней (на усмотрение работодателя).
3. Коэффициент индексации зависит от нескольких факторов: уровня инфляции, размера прожиточного минимума, потребительских цен (ИПЦ).

Отметим, что индексация заработной платы, если таковая установлена законом, обязательна для всех учреждений, указанных в нормативном акте. Размер же оклада и премий зависит от решения работодателя. Их относят к мерам поощрения сотрудников за хорошие показатели работы, взятие на себя дополнительных обязанностей, повышение квалификации и пр.

В то же время индексация может осуществляться через повышение окладов. Такое мнение высказал Верховный суд РФ (Обзор судебной практики ВС РФ №4, утвержденный Президиумом ВС РФ 15.11.2017 г.). Такой подход иногда «путает» работников. Основания повышения заработной платы лучше уточнять согласно принятым локальным нормативным актам.

Смотреть Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ “О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов”.

Коэффициент индексации заработной платы

Приведенные нюансы возникают исключительно потому, что Трудовым кодексом РФ вообще не предусмотрен механизм индексации. Но это никак не освобождает работодателей от обязанностей по регулярному увеличению фонда заработной платы, минимум на величину фактического роста потребительских цен. Запланированная модель индексирования для бюджетного сектора на 2025 год подразумевает поэтапное внедрение нововведений.

Подробнее о планах Правительства РФ:

1. Первым шагом, уже с 01.01.2025 г., вырастет заработная плата в социальной сфере. Размер индексации составит те самые 13,2%. В перечень войдут медицинские и образовательные учреждения, социальные службы, МЧС и еще ряд ведомств.
2. Вторая очередь индексации ожидает госслужащих, судебную систему, Прокуратуру РФ и Следственный комитет. Перечисленные категории работников бюджетной системы обычно получают надбавку с 1 октября каждого года. В 2025-м она составит 4,5%.
3. Чиновникам ожидать повышения доходов не стоит. По мнению Председателя Кабинета Министров РФ, уровень заработной платы государственных служащих по регионам страны превышает среднюю ЗП. Но прямого запрета на индексацию для них на 2025 год нет.

Сценарий, принятый на начало декабря, еще могут изменить. Например, если по данным Росстата инфляция за 2024 год превысит расчетные значения. Также не исключены изменения в составе тех категорий работников, у кого зарплата подрастет на 13,2%. Пока это касается сотрудников МЧС и медицинский персонал, педагогов, представителей учреждений культуры и искусства, госструктур вроде Роспотребнадзор, Росстандарт, сельских и лесных хозяйств.

Порядок проведения индексации

Важно учитывать, что регулярный рост выплат бюджетникам является одной из государственных гарантий государства, установленных нормами ст. 134 ТК РФ. Инициатива нацелена на стабильное поддержание покупательской способности работающего населения, защиту доходов трудящихся от негативных экономических факторов.

Процедура предполагает применение правил:

1. Отказаться от увеличения заработной платы в рамках согласованной индексации нельзя. Это обязанность работодателя, ее игнорирование приведет к санкциям (штрафы и пр.).
2. Рост зарплаты должен осуществляться для всего наемного персонала того учреждения, где законодательно регламентировано увеличение доходов.
3. Коэффициент индексации для бюджетников устанавливают федеральными, региональными и местные законодательными актами.
4. Коммерческие организации самостоятельно определяют размер надбавки, основания для увеличения доходов работников.
5. Пересмотру подлежат регулярные, гарантированные выплаты, т.е. окладная часть, которую фиксируют трудовым договором. Заменить их разовой премией нельзя.

Законом запрещено подменять увеличение оклада премиальными выплатами, начисление которых зависит от выполнение персоналом каких-либо качественных и/или количественных показателей. Размер роста зарплаты, регламентированный государством, должен быть гарантирован каждому, без дополнительных условий.

Примеры расчета зарплат с учетом индексации

Задача бухгалтерии по расчету «новых» заработных плат отчасти упрощена благодаря применению профильного программного обеспечения. Так, в 1С: Зарплата и управление персоналом достаточно зайти в настройки и в разделе «Расчет зарплаты» активировать опцию «Выполняется индексация сотрудников». То же можно сделать через изменение плановых начислений. Там имеется функция «Учитывать как индексацию заработка».

Сложность состоит в том, что индексация формально касается только окладной части заработной платы. Но она влияет на остальные выплаты, рассчитываемые от основной ставки. Сначала следует увеличить 25 000 руб. на 13,2%.

Заработная плата с 1 января 2025 года составит: 28 300 + 2 830 + 5 660 + 2 830 = 39 620 руб. в месяц против 27 500 руб. в декабре 2024 года.