Военные сборы — это плановое привлечение граждан из запаса для военной подготовки на срок не более двух месяцев за один раз (ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ). Мобилизацией они не являются: статус военнослужащего по контракту участник сборов не получает, за ним сохраняются место работы и средний заработок (п. 2 ст. 6 ФЗ № 53-ФЗ). Отдельно с 2025 года действуют специальные сборы резервистов для защиты важных объектов.
Чем сборы отличаются от мобилизации
Военные сборы 2026 года и мобилизация — разные институты, у которых различаются основание, круг привлекаемых лиц, статус гражданина и продолжительность. Путаница возникает потому, что и то и другое объявляется указом Президента РФ и касается граждан, состоящих в запасе. На этом сходство заканчивается.
Военные сборы — это кратковременное привлечение граждан, пребывающих в запасе, для военной подготовки (ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ). Гражданин остаётся гражданским лицом: он не заключает контракт, не приобретает статус военнослужащего на постоянной основе и по окончании сборов возвращается к обычной жизни. Продолжительность одного сбора — не более двух месяцев, а суммарно за всё время пребывания в запасе — не более 12 месяцев.
Мобилизация — это призыв граждан из запаса на военную службу по гл. V Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации”. Мобилизованный получает статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту (п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Это принципиально иной объём прав и обязанностей, включая применимость воинских составов Уголовного кодекса. Чем мобилизация отличается от обычного призыва и военного положения — отдельная тема, которую стоит разобрать самостоятельно.
Отсюда простое правило: указ о призыве на сборы не равен объявлению мобилизации. Плановые сборы проводятся по действующему законодательству ежегодно и в мирной обстановке.
К сведению
Разграничение институтов удобно смотреть по таблице ниже: у мобилизации и сборов различаются и основание, и статус гражданина, и продолжительность.
| Институт | Основание | Статус гражданина | Продолжительность |
| Мобилизация | Указ Президента РФ, гл. V ФЗ № 31-ФЗ | Военнослужащий по контракту (п. 3 Указа № 647) | На период мобилизации |
| Военные сборы (учебные, проверочные) | Указ Президента РФ, ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ | Гражданское лицо; приравнен к военнослужащему только на время сборов | Не более 2 мес. за раз, до 12 мес. за всё время в запасе |
| Специальные сборы резервистов | Указ Президента РФ, п. 4 ст. 57.1 ФЗ № 53-ФЗ | Резервист по контракту о пребывании в резерве | До 6 мес. в год |
Кто состоит в мобилизационном резерве
Мобилизационный людской резерв — это не то же самое, что запас. Запас — это все военнообязанные, состоящие на воинском учёте после срочной службы или по иным основаниям. Резерв — более узкая группа: граждане, которые добровольно заключили с Министерством обороны контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (ст. 57.1 ФЗ № 53-ФЗ). Такой контракт заключают, как правило, ранее служившие граждане.
Отличие резервиста от обычного запасника — в добровольном обязательстве и регулярной подготовке. Резервист совмещает основную работу с воинскими обязанностями: периодически проходит сборы, поддерживает готовность и за это получает регулярные денежные выплаты, предусмотренные контрактом. Резервист не является действующим военнослужащим и до призыва на сборы обладает всеми правами гражданского лица.
Пребывание в резерве предполагает предназначение на конкретную воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию и участие в мероприятиях боевой и мобилизационной подготовки. Именно этих граждан закон с конца 2025 года разрешил привлекать к новому виду сборов — специальным. Кто именно относится к запасу и как формируются его разряды по возрасту и составу — отдельный вопрос, разбираемый в материале о запасе.
ВАЖНО
Кого могут призвать на сборы отдельным указом
В 2026 году действуют два разных механизма, и их важно не смешивать.
Обычные военные сборы для граждан, пребывающих в запасе, проводятся по указу Президента РФ от 08.12.2025 № 892. Ежегодный указ традиционно предусматривает призыв запасников для военной подготовки в Вооружённых Силах, войсках национальной гвардии, спасательных формированиях МЧС, органах государственной охраны и федеральной службы безопасности. Это плановое мероприятие, повторяющееся из года в год.
Специальные сборы резервистов — новый институт. Федеральный закон от 04.11.2025 № 411-ФЗ дополнил ст. 57.1 ФЗ № 53-ФЗ пунктом 4: граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, могут направляться на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения на основании указа Президента РФ. Такой указ (от 30.12.2025 № 1007) был издан, а порядок проведения спецсборов определён постановлением Правительства РФ от 25.12.2025 № 2127.
Ключевые ограничения этого механизма: привлекают только резервистов (не весь запас), для задач внутри страны — охраны энергетических, транспортных и иных инфраструктурных объектов. По официальным разъяснениям, участников не направляют в зону специальной военной операции и за пределы своего региона. Срок пребывания на специальных сборах не превышает шести месяцев в год.
Продолжительность сборов и оплата
Для обычных военных сборов закон устанавливает жёсткие рамки (ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ): один сбор длится не более двух месяцев, суммарно за всё время пребывания в запасе — не более 12 месяцев, а периодичность учебных сборов — не чаще одного раза в три года. Специальные сборы резервистов идут по своим правилам — до шести месяцев в течение года.
Оплату сборов закон решает в пользу работника. На время прохождения военных сборов гражданин освобождается от работы с сохранением места работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы (п. 2 ст. 6 ФЗ № 53-ФЗ). Средний заработок платит работодатель, а понесённые расходы затем компенсируются из федерального бюджета — работодатель не несёт этих затрат в конечном счёте. Это государственная обязанность, а не отпуск за свой счёт: уволить или лишить заработка за время сборов нельзя.
Средний заработок за время сборов не считается заработной платой: это выплата за период исполнения государственной обязанности, а не вознаграждение за труд. Поэтому её размер рассчитывают по среднему заработку работника, а не по окладу, и работодатель обязан выдать её независимо от того, работал сотрудник в этот период или нет. Для расчёта военкомат выдаёт гражданину справку о времени пребывания на сборах.
Резервисты по контракту, помимо среднего заработка за период сборов, получают предусмотренные контрактом регулярные денежные выплаты и социальные гарантии. Как именно оформить сохранение места и заработка, работодателю стоит уточнять по действующим правилам компенсации расходов — этот порядок отдельно закреплён постановлением Правительства РФ. Самому работнику важно помнить: отказать в сохранении места или заменить средний заработок отпуском без содержания работодатель не вправе.
Может ли резервист отказаться от сборов
Призыв резервистов по личному желанию отменить нельзя — это воинская обязанность, а не приглашение. Неявка по повестке без уважительной причины влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ. Уважительными признаются болезнь, подтверждённая документально, тяжёлые семейные обстоятельства и иные причины, которые признаёт военный комиссариат или суд.
Законный способ не поехать один — попасть в число освобождённых. Перечень тех, кто не подлежит призыву на военные сборы, закреплён в ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ. Среди оснований: бронирование за организацией, работа в ряде отраслей, наличие трёх и более несовершеннолетних детей, педагогическая деятельность, очное обучение, медицинские противопоказания, а также неснятая или непогашенная судимость. Женщин и граждан, прошедших альтернативную гражданскую службу, на сборы не призывают.
Если гражданин считает решение о призыве на сборы незаконным — например, не учли основание для освобождения, — его можно оспорить. Решения военкомата обжалуют по правилам гл. 22 КАС РФ, и по таким спорам законность своего решения обязан доказывать сам орган (ч. 2 ст. 62 КАС РФ), а не гражданин. На время рассмотрения дела можно просить о приостановлении действия оспариваемого решения — это мера предварительной защиты по гл. 7 КАС РФ.
Уточните актуальную информацию на дату обращения: перечень действующих указов о сборах и целевых сборах резервистов, а также размеры штрафов по ст. 21.5 КоАП РФ регулярно уточняются — проверяйте статус на день получения повестки.
FAQ
Военные сборы — это начало мобилизации?
Нет. Сборы и мобилизация — разные правовые институты. Сборы проводятся планово для подготовки запаса и не дают участнику статуса военнослужащего по контракту. Мобилизация объявляется отдельно по гл. V ФЗ № 31-ФЗ и даёт статус военнослужащего.
Кто такой резервист и чем он отличается от запасника?
Резервист — это гражданин, добровольно заключивший с Минобороны контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (ст. 57.1 ФЗ № 53-ФЗ). Запасник просто состоит на воинском учёте. Резервист получает регулярные выплаты и обязан проходить подготовку.
Сколько длятся военные сборы в 2026 году?
Обычный военный сбор длится не более двух месяцев за один раз, суммарно — не более 12 месяцев за всё время в запасе (ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ). Специальные сборы резервистов идут до шести месяцев в год.
Оплачиваются ли военные сборы?
Да. За время сборов сохраняется место работы и выплачивается средний заработок по месту работы (п. 2 ст. 6 ФЗ № 53-ФЗ). Платит работодатель, а его расходы компенсирует федеральный бюджет.
Могут ли резервиста отправить на специальные сборы?
Да, если он заключил контракт о пребывании в резерве. С 2025 года резервистов привлекают к специальным сборам для защиты важных объектов (п. 4 ст. 57.1 ФЗ № 53-ФЗ). По официальным разъяснениям, за пределы своего региона и в зону СВО их не направляют.
Можно ли отказаться от сборов?
Нет, по собственному желанию нельзя — это воинская обязанность. Освобождение возможно только по основаниям ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ (бронь, здоровье, трое детей и другие). Незаконное решение о призыве оспаривают по гл. 22 КАС РФ.
Что грозит за неявку на сборы?
Неявка по повестке без уважительной причины влечёт административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ. Уважительными причинами признают болезнь, тяжёлые семейные обстоятельства и иные обстоятельства, которые признаёт военкомат или суд.
Итоги
Военные сборы — плановое мероприятие по подготовке запаса, а не мобилизация: участник остаётся гражданским лицом, сохраняет работу и средний заработок, а сбор длится не более двух месяцев. Специальные сборы резервистов — отдельный механизм с конца 2025 года: к ним привлекают только тех, кто заключил контракт о пребывании в резерве, для защиты важных объектов внутри страны. Практический вывод: получив повестку на сборы, проверьте вид сбора и основания для освобождения по ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ, а спорное решение военкомата оспаривайте по КАС РФ, где доказывать законность обязан сам орган.
Материал носит справочно-информационный характер, не заменяет юридическую консультацию и не является призывом к каким-либо действиям, в том числе к уклонению от исполнения воинской обязанности.