С 2018 года в России началась активная фаза создания Единого реестра ЗАГС. Рассказываем, что это за единый федеральный информационный ресурс, какой госорган его курирует и какие возможности даёт новый госреестр.
Создание реестра
Начало созданию в России Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния положил Указ Президента от 15 января 2016 года № 13.
Полномочия по созданию Единого государственного реестра ЗАГС возложены на Федеральную налоговую службу (Закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»).
Возможности реестра
Основа единого электронного реестра ЗАГС – это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором происходит госрегистрация всех видов записей актов и производят действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе по выдаче повторных документов.
Фактически создана единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС после подтверждения права на доступ к системе смогут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:
- онлайн-доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории России, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
- по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ – свидетельство или справку (даже если сама запись хранится в другом регионе);
- проверка достоверности (уникальности) вносимых данных;
- единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;
- возможность появления новых сервисов для граждан (например, предоставление в личном кабинете сайта Госуслуг сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
- перспектива в будущем использовать сведения Реестра ЗАГС как основной источник формирования Реестра населения;
- взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния – органов ЗАГС разных регионов только в электронной форме;
- представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде в среде межведомственного взаимодействия.
Также см. «Стало известно, когда за документом/выпиской можно будет обращаться в любой ЗАГС».
Что уже сделано: правовая база
В целях перехода на государственную регистрацию актов гражданского состояния в Едином госреестре ЗАГС в 2018 году разработаны и приняты ряд нормативных правовых актов. Они направлены, в частности, на определение:
- порядка ведения Единого госреестра записей актов гражданского состояния;
- правил изготовления бланков свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков;
- правил направления гражданином, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по его законам совершена регистрация акта гражданского состояния, а также если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка-гражданина РФ, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина РФ, законным представителем которого является гражданин РФ, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния или консульское учреждение России за пределами ее территории и включения сведений о таких иностранных документах в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан России, в Единый госреестр ЗАГС;
- правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином реестре;
- требований к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния, составленных в форме электронных документов, и порядка представления, использования и хранения указанных сведений в целях формирования и ведения Единого реестра;
- порядка присвоения номера записи акта гражданского состояния и сведениям о документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории России по законам соответствующего иностранного государства в отношение гражданина РФ, в Едином реестре, и структуры указанных номеров;
- особенностей составления записи акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации.
Также см. «МФЦ предоставят бесплатный доступ к реестру документов ЗАГС».
Минфином разработан проект федерального закона «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Он предусматривает создание единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
Источник: итоговый доклад Минфина «Об основных результатах деятельности Министерства финансов Российской Федерации в 2018 году и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год».