На каждую трёхлетку Правительство РФ готовит документ под названием Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Как обычно, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов они разработаны на основе прогноза социально-экономического развития на 2019-2021 годы (это базовый вариант сценария). Приводим его в данном материале.
На что рассчитывает Правительство
Базовый сценарий прогноза отражает уточненные приоритеты социально-экономического развития нашей страны, упомянутые в послании Президента Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года.
Основные предпосылки прогноза социально-экономического развития на 2019-2021 годы относительно внешнеэкономической обстановки таковы:
-
-
-
- сохранение темпов роста мировой экономики около 3,5%, сдерживаемое эскалацией торговых войн;
- отток капитала с развивающихся рынков на фоне ужесточения процентной политики крупнейшими центральными банками;
- сохранение ограничительных мер, принятых иностранными государствами в отношении России, на протяжении ближайшей трёхлетки.
-
-
Цена на нефть
В отношении цен на энергоносители заложено постепенное снижение стоимости нефти марки «Юралс».
Отмечено, что высокие цены на нефть на протяжении всего 2018 года будут поддерживать:
- быстрый рост мирового спроса на неё;
- резкий рост геополитической премии в цене на фоне усиления политических и торговых конфликтов.
Согласно базовому варианту прогноза, цена на нефть составит 69,3 доллара США за баррель.
Однако, с 2019 года стоимость нефти марки «Юралс» будет постепенно снижаться, опустившись до 57,9 долл. США за баррель к 2021 году, на фоне:
- договоренности ОПЕК об увеличении нефтедобычи;
- ослабления ограничивающих факторов для повышения добычи нефти в США;
- «неравновесного» уровня текущих высоких цен.
НДС
Влияние на инфляцию повышения НДС в России с 18 до 20% оценено в районе 1,3 процентного пункта.
Согласно базовому прогнозу социально-экономического развития на 2019-2021 годы, частичный эффект от повышения НДС проявится уже в 2018 году за счет роста инфляционных ожиданий. Однако основной вклад изменения ставки этого налога в рост цен будет в 2019 году, в результате чего по итогам года инфляция составит 4,3%.
С учетом проведения ЦБ РФ денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, она на конец 2019 года составит 4,3% г/г, что в целом – незначительное отклонение от целевого ориентира Банка России.
По мере выхода вклада от повышения НДС из расчета инфляция, вероятно, опустится ниже 4% и впоследствии стабилизируется на обычном уровне.
ВВП
По итогам 2019 года темп роста ВВП спрогнозирован на уровне 1,4%. Замедление темпов экономического роста будет связано:
- с умеренным замедлением инвестиционной активности;
- снижением темпов роста потребительского спроса.
Правительство ожидает замедление реальных темпов роста зарплат в первую очередь из-за формирования высокой базы сравнения в 2018 году в результате доведения:
- до целевого уровня оплаты труда работников соцсферы;
- размера МРОТ до прожиточного минимума.
Кроме того, в 2019 году индексация прочим бюджетникам будет проведена с 1 октября (а не с 1 января, как в 2018 году).
Отсутствие серьёзного давления на заработные платы со стороны бюджетного сектора обусловит сближение темпов роста реальных зарплат в частном секторе с темпом роста производительности труда.
С другой стороны, на реальных темпах роста зарплаты – так же, как и на их покупательной способности – негативно скажется ускорение инфляции. В результате:
- темп роста реальных з/п снизится с ожидаемых 6,3 % в 2018 году до менее 1,0% в 2019 году;
- реальный темп роста расходов на конечное потребление – с 3,5 % г/г в текущем году до 2,6 % г/г в 2019 году.
Влияние замедления динамики заработных плат на потребительские расходы будет частично компенсировано снижением нормы сбережения.
В 2020 году обещают реальный рост
Главное обещание прогноза социально-экономического развития на 2019-2021 годы в том, что уже в 2020 году экономика России адаптируется к новым условиям.
Так, выходу российской экономики на более высокие темпы роста будет способствовать:
- перераспределение расходов федерального бюджета в пользу инвестиционных;
- реализация проектов инфраструктурного строительства с привлечением средств частных инвесторов за счет обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса (а это стабильные налоговые условия, предсказуемое тарифное регулирование, снижение уголовно-процессуальных рисков предпринимательской деятельности, а также развитие конкуренции и снижение доли государства в экономике);
- создание условий для роста инвестиционной активности частного сектора.
Кроме того, макроэкономическая политика будет включать мероприятия, направленные:
- на создание источников долгосрочных сбережений в экономике (добровольная накопительная пенсионная система, расширение линейки инструментов сбережения населения);
- внедрение элементов стимулирующего банковского регулирования.
