Недавно Россия взяла курс на т. н. регуляторную гильотину. Говоря простым языком, это принудительная отмена или признание утратившими силу законов, подзаконных нормативных правовых актов, которые устарели. С 2021 года много таких документов будет отменено постановлением Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034. Рассказываем, каких видов контроля, надзора, проверок и обязательных требований оно касается.
Виды проверок
С 1 января 2021 года действует постановление Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034 (далее – Постановление № 1034), которое признало утратившими силу нормативные акты и их отдельные положения, а также отменило акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования. Их соблюдение до 2021 года оценивали при проведении следующих видов контроля:
- федеральный государственный пожарный надзор и лицензионный контроль в области пожарной безопасности;
- федеральный госнадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- госнадзор за пользованием маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море РФ.
Постановление № 1034 в Приложениях № 1 и 2 содержит два перечня недействующих с 2021 года нормативных документов и их отдельных норм. Это 53 и 128 документов соответственно.
Что не действует с 2021 года
В силу большого перечня отменённых и утративших силу документов по Постановлению № 1034 приведём некоторые, наиболее важные и применяемые из них.
Например, утратили силу постановления Правительства РФ:
- от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 06.02.2002 № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»;
- от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 17.03.2009 № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»;
- от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»;
- от 07.04.2009 № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»;
- от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий»;
- от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;
- от 31.01.2012 № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»;
- от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» и др.
Кроме того, с 2021 года отменены многочисленные приказы Главного управления Государственной противопожарной службы при МВД РФ, которые вводили в действие или утверждали нормы пожарной безопасности по разным направлениям и методы их испытаний. Например, в отношении:
- электрических световых гирлянд;
- электронагревательных бытовых приборов;
- различных пожарных сигнализаций (извещателей);
- стройматериалов, декоративно-отделочных и облицовочных материалов, покрытий полов, кровельных, гидроизоляционных и теплоизоляционных материалов;
- огнезащитных составов и веществ для древесины и материалов на ее основе;
- теплогенерирующих аппаратов, работающих на различных видах топлива;
- оборудования противодымной защиты зданий и сооружений, вентиляторов.
А также отменены:
- постановление Госкомитета по вопросам архитектуры и строительства от 26.04.1993 № 18-10 «Об утверждении СНиП 2.11.03-93 “Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы”»;
- приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 12.09.1995 № 359 «Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами, базами для их стоянок, пляжами и аттестации граждан на право управления судами»;
- постановление Министерства строительства РФ от 13.02.1997 № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил “Пожарная безопасность зданий и сооружений”»;
Вдобавок, отменены приказы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Например:
- от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;
- от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности “Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией” (НПБ 110-03)”»;
- от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности “Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях” (НПБ 104-03)»;
- от 30.06.2003 № 332 «Об утверждении норм пожарной безопасности “Переносные и передвижные устройства пожаротушения с высокоскоростной подачей огнетушащего вещества. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний”»;
- от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»;
- от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;
- от 26.01.2016 № 26 «Об утверждении Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса»;
- от 30.10.2017 № 478 «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
Ознакомиться с полным перечнем отменённых/утративших силу нормативных актов и их положений можно в постановлении Правительства РФ от 11.07 2020 № 1034 в КонсультантПлюс здесь.