Новые административные штрафы по КоАП РФ в 2020 году

Владимир Бельковец-Краснов

Actual for 11.12.2019

Законодательство об административных правонарушениях и ответственности за их совершение не стоит на месте. Поэтому принят ряд дополнений и изменений в КоАП РФ в 2020 году.

Начинают действовать штрафы за онлайн-кассы

Федеральный закон от 03.07.2019 № 171-ФЗ установил, что с 14 июля 2019 года до 1 июля 2020 года нельзя штрафовать по частям 2-4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ за онлайн-кассы.

Этот ФЗ «замораживал» ответственность за контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов:

водителями или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте;
за услуги в сфере ЖКХ, вкл. услуги ресурсоснабжающих организаций.

В приостановленные нормы ст. 14.5 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за:

неприменение ККТ;
применение ККТ, не соответствующей установленным требованиям,
применение ККТ с нарушением порядка регистрации (перерегистрации), порядка и условий ее применения;
ненаправление покупателям кассового чека (БСО).

Таким образом, с 01.07.2020 за перечисленные нарушения начинают действовать штрафы в отношении пассажирских перевозок на общественном транспорте и для сферы ЖКХ.

Новый штраф за неуплату экологического сбора

На основании п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивают производители и импортёры по каждой группе товаров или группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в п. 2 ст. 24.2 этого ФЗ.

При этом срок внесения в бюджет экологического сбора – до 15 апреля года, идущего за отчетным периодом.

С 2019 года Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ внёс в КоАП РФ новую ст. 8.41.1 за неуплату экологического сбора. С учётом крайнего срока перечисления сбора, она начинает действовать с середины апреля 2020 года.

Суммы штрафа внушительны и различаются в зависимости от статуса нарушителя:

должностные лица: 5000-7000 рублей;
ИП: 3-кратный размер неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров/группе упаковки товаров, но не менее 250 000 рублей;
организации: 3-кратный размер неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров/группе упаковки товаров, но не менее 500 000 рублей

Также Законом № 141-ФЗ в КоАП РФ добавлена ст. 8.5.1, которая устанавливает ответственность за:

несдачу или несвоевременную сдачу отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров/упаковки товаров, включенных в перечень подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год;
сдачу отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или указанных деклараций в неполном объеме либо с недостоверными сведениями.

Штрафы за эти нарушения несколько ниже, но тоже не маленькие.

Расширено применение дисквалификации

С 27 июля 2020 года такое административное наказание как дисквалификация распространяется на лишение права осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств.

Одновременно уточнено, что дисквалификация может быть применена к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.

Такие дополнения в ч. 1 и 3 ст. 3.11 КоАП РФ внёс Закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ.

Без техосмотра перевозки невозможны

С 27 июля 2020 года утрачивает силу ч. 2 ст. 12.1 КоАП РФ. Она устанавливает штраф от 500 до 800 рублей за управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом сидячих мест более 8 (кроме водителя), а также специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли технический осмотр.

Это изменение направлено на противодействие практике массового оформления диагностических карт без реального проведения процедуры технического осмотра транспортных средств. Кроме того, действующее законодательство в сфере технического осмотра не предусматривает проведение государственного техосмотра (эта фраза исключена по всему тексту КоАП РФ).

Поправку внёс Закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ.

Новый штраф за езду без диагностической карты

С 27 июля 2020 года ст. 12.5 КоАП РФ дополнена пунктом 1.1, который устанавливает штраф 2000 рублей за управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая его допуск к участию в дорожном движении.

Важно, что к этой норме добавлено примечание: нарушителя снова не оштрафуют за это в течение 24 часов с момента первого выявления езды без такой карты.

Эти дополнения внёс Закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ.

Новая ответственность за техосмотр т/с

С 27 июля 2020 года усилена ответственность за аккредитацию операторов технического осмотра с нарушением требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств. Это новая редакция абз. 2 ч. 1 ст. 14.4.1, которую внёс Закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ.

Штраф на должностных лиц с 10 000-15 000 рублей вырос до 30 000-50 000 рублей, а на юрлиц – с 50 000-100 000 до 200 000-300 000 рублей.

С 27 июля 2020 года новая ч. 1.1 ст. 14.4.1 устанавливает санкции за нарушение порядка ведения реестра операторов технического осмотра. Штраф составляет:

на должностных лиц: 20 000-30 000 рублей;
на организации: 100 000-200 000 рублей.

Также с 27.07.2020 часть 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ изложена в новой редакции. Теперь будут штрафовать не за факт выдачи диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении техосмотра которого выявлено несоответствие обязательным требованиям безопасности, а уже за его оформление.

Нижний порог штрафа для юридических лиц со 100 000 рублей (и до 300 000 руб.) увеличен до 200 000 рублей. Кроме того, введён штраф:

на граждан: 5000-10 000 рублей;
на должностных лиц: 30 000 -50 000 рублей.

Ровно то же самое с 27.07.2020 произошло с таким нарушением, как передача в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о его проведении. Это новая редакция абз. 2 ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ (внёс Закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ).

Ещё с 27.07.2020 статья 14.4.1 пополнилась новыми составами:

Новая норма	Нарушение	Ответственность
Часть 5	Осуществление при проведении техосмотра транспортных средств их технического диагностирования лицом: сведения о котором отсутствуют в реестре операторов техосмотра; не уполномоченным на техническое диагностирование данной категории т/с; не уполномоченным на техническое диагностирование в данном пункте техосмотра или на передвижной диагностической линии.	Штраф: на граждан: 1000-3000 рублей; на должностных лиц: 3000-5000 рублей; на юрлиц: 10 000-20 000 рублей.
Часть 6	Проведение техосмотра лицом: не аккредитованным в установленном порядке на право его проведения технического осмотра; действие аттестата аккредитации которого на дату проведения техносмотра было приостановлено; которое в соответствии с установленной для данного пункта техосмотра областью аккредитации не вправе проводить техосмотр данной категории т/с, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.	Штраф: на должностных лиц: 30 000-50 000 рублей; на юрлиц: 100 000-300 000 рублей.
Часть 7	Повторное совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3-6 ст. 14.4.1 КоАП РФ	Штраф: на граждан: 10 000-20 000 рублей; на должностных лиц: дисквалификация на 1-3 года; на юрлиц: 300 000-500 000 рублей.

Согласно дополненному с 27.07.2020 года примечанию к ст. 14.4.1 КоАП РФ, технические эксперты в области техосмотра транспортных средств несут ответственность по ней как должностные лица.

По всем нарушениям в области технического осмотра транспортных средств с 27.07.2020 обязательно проводится административное расследование. Такое уточнение в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ внёс Закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ.

Новый большой штраф за отдых детей

С 1 июня 2020 года Закон от 16.10.2019 № 338-ФЗ добавил в КоАП РФ новую ст. 14.65. Она устанавливает ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Такое нарушение выражается в предоставлении услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей организацией или ИП (отвечает как юрлицо), не включенными в соответствующий реестр.

Поскольку речь идёт о детях и их здоровье/досуге, штраф составляет от 500 000 до 1 млн рублей.

При этом ответственности нет, если соблюдаются все следующие условия:

организации/ИП исключены из реестра;
они завершают исполнение принятых на себя обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей;
нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей.

Новый штраф за отражение лекарств в системе

С 1 января 2020 года в Кодексе РФ об административных правонарушениях появилась ответственность за:

несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;
внесение в нее недостоверных данных.

Штраф на должностных лиц составляет 5000-10 000 рублей, а на организацию и ИП – от 15 000 до 100 000 рублей.

Соответствующие дела рассматривают должностные лица Росздравнадзора.

Это новая ст. 6.34 КоАП РФ, введённая в него Федеральным законом от 15.04.2019 № 58-ФЗ.

Новый штраф за реестр водопользователей

С 01.01.2020 введена административная ответственность за нарушение порядка ведения реестра:

недобросовестных водопользователей;
участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Речь идёт о:

непредставлении, несвоевременном представлении в Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) информации, подлежащей включению в реестр, или представление недостоверной информации (штраф на должностных лиц 10 000-15 000 руб.);
включении заведомо недостоверной информации или невнесение информации в реестр (штраф на должностных лиц 30 000-40 000 руб.).

Соответствующий порядок установлен Правительством РФ.

Это новая ст. 8.49 КоАП РФ, внесённая Федеральным законом от 04.11.2019 № 361-ФЗ.

Такие дела рассматривают инспекторы по охране окружающей среды (по ч. 1) и судьи (по ч. 2).

По общей ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений (информации) из реестра больше штрафовать не будут.

Кто составляет протоколы

С силу новой редакции п. 18 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уточнено, что:

в случае оборота лекарственных препаратов медицинского применения, которые в обязательном порядке не маркированы или на них не нанесена обязательная информация, протоколы об административном правонарушении составляют должностные лица Росздравнадзора;
в случае производства лекарственных препаратов медицинского применения, которые в обязательном порядке не маркированы или на них не нанесена обязательная информация, протоколы формируют должностные лица Минпромторга России.

Установлена ответственность за нарушения в сбыте энергии

С 1 июля 2020 года Закон от 29.12.2017 № 451-ФЗ дополнил КоАП РФ новой ст. 14.1.4. Она устанавливает ответственность за энергосбытовую деятельность с нарушением лицензионных требований или без лицензии.

Статья охватывает также грубое нарушение лицензионных требований. Предусмотрены как штрафы, так и дисквалификация.

Кроме того, с 1 июля 2020 года Закон от 29.12.2017 № 451-ФЗ добавил в КоАП РФ новый состав в ст. 19.5.

Согласно её новой части 33, наказуемо невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на лицензирование энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований.

На должностных лиц штраф 150 000-200 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет. На юрлиц штраф 300 000-500 000 рублей.