Практика показала, что действующий на 2018 год механизм внесения в бюджет авансовых платежей по негативному воздействию на природу крайне несовершенен: зачастую он приводит к переплатам. Власти решили в корне поменять ситуацию и предоставить плательщикам свободу выбора способов внесения таких авансов.
Действующий порядок
Стало известно, что в конце сентября 2018 года Комиссия по законопроектной деятельности при Правительстве РФ одобрила подготовленный Минприроды России законопроект об изменении порядка определения размера авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
На основании с Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предприятия-природопользователи вносят в казну авансовые платежи за негативное воздействие на природу.
На 2018 год внесение авансовых платежей за негативное воздействие по закону происходит следующим образом: предприятия-природопользователи поквартально вносят авансы в размере 1/4 платы за негативное воздействие на окружающую среду, перечисленной за предыдущий год. Это не делают только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Однако правоприменительная практика этого подхода показала, что при расчётах природопользователями квартальных авансовых платежей часты случаи переплаты. Причём эта проблема носит массовый характер. А для крупных предприятий речь идёт о значительных суммах отвлекаемых средств.
Такая ситуация:
- отрицательно влияет на финансовую устойчивость предприятий и организаций реального сектора экономики;
- приводит к серьёзному повышению трудозатрат сотрудников Росприроднадзора;
- влечёт снижение возможностей для регионов и местных властей, в бюджеты которых поступает 95% этой платы, планировать свои доходы, поскольку при принятии Росприроднадзором решения о возврате переплаты происходит уменьшение доходов их бюджетов (на суммы ранее уплаченных природопользователями квартальных авансов).
Цель предлагаемого законопроекта – минимизировать случаи переплат природопользователями при внесении авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Что меняется
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду» предусматривает возможность выбора природопользователем способа расчёта авансового платежа.
Чтобы сделать более предсказуемой плату за негативное воздействие на окружающую среду, статью 16.4 Закона № 7-ФЗ скорректируют. Здесь предусмотрят возможность для лиц, обязанных вносить плату (кроме малого и среднего бизнеса), вносить авансовый платёж и определять его величину одним из трёх способов:
- В размере 1/4 платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей к уплате за предыдущий год (как ранее по закону).
- В размере 1/4 платы за негативное воздействие, при исчислении которой платёжная база – это объём или масса выбросов загрязняющих веществ/сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов/временно разрешённых выбросов и сбросов/лимитов на размещение отходов производства и потребления.
- В размере части суммы платы за негативное воздействие, при исчислении которой платёжная база определена на основе данных производственного экологического контроля об объёме или массе выбросов загрязняющих веществ/сбросов загрязняющих веществ/объёме или массе размещённых отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчётного периода.
Также см. «Экологический аудит».
При этом способ определения размера квартального аванса обязанные компании будут выбирать самостоятельно для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.
Соответственно, выбранный способ расчёта размера квартального авансового платежа на будущий год (идущий за отчётным) нужно будет отразить в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, сдаваемой в Росприроднадзор.
Когда именно начнут действовать изменения, пока неизвестно. Но не исключено, что с 2019 года.
Источник: сайт Правительства.