Что изменилось
Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя, регулирует ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-I).
Федеральный закон от 01.05.2022 № 135-ФЗ с 1 сентября 2022 года внёс в неё ряд изменений и существенно дополнил новыми нормами. С указанной даты она регламентирует совершенно новые аспекты:
- недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя;
- запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).
Несмотря на то, что в новой редакции ст. 16 действует с 1 сентября 2022 года, перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, который она устанавливает, распространяется на и ранее заключенные договоры.
Понятие
Недопустимые условиями договора, ущемляющие права потребителя – это условия, которые нарушают правила, установленные:
- международными договорами РФ;
- Законом о защите прав потребителей;
- законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами, регулирующими защиту прав потребителей.
До 01.09.2022 такого определения не было.
Ничтожность условий
Также установлено, что недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. То есть изначально не подлежат применению.
Отметим, что до 01.09.2022 такие условия закон признаёт лишь недействительными (т. е. есть шанс их оспаривать как действительные).
Убытки
Если включение в договор ущемляющих условий повлекло причинение убытков потребителю, они должны быть возмещены продавцом полностью. А также изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора (уточнено с 01.09.2022).
Требование потребителя о возмещении убытков нужно удовлетворить в течение 10 дней со дня его предъявления.
Перечень условий, нарушающих права потребителя
За последние 7 лет не произошло сокращения количества выявленных нарушений, связанных с включением в договоры с потребителями условий, ущемляющих их права. При этом в договоры, как показывает практика, продолжают включать условия, которые неоднократно признавались в судах недопустимыми.
Перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, носит открытый характер. Это условия, которые:
- предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или ИП, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным актом РФ предусмотрена возможность предоставления договором такого права;
- ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный п. 2 ст. 17 Закона № 2300-I;
- устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права на отказ от исполнения договора о выполнении работ/оказании услуг (ст. 32 Закона № 2300-I);
- исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или ИП, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом;
- обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных, в т. ч. обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом;
- предусматривают выполнение дополнительных работ/оказание доп. услуг за плату без получения согласия потребителя;
- ограничивают право потребителя на выбор способа и формы оплаты (ст. 16.1 Закона № 2300-I);
- содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора), не предусмотренные законом или иным нормативным актом РФ;
- уменьшают размер законной неустойки;
- ограничивают право выбора вида требований по недостаткам товара, работы, услуги (п. 1 ст. 18 и п. 1 ст. 29 Закона № 2300-I), которые могут быть предъявлены продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или ИП, импортеру) при продаже ненадлежащего качества;
- устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом;
- устанавливают для потребителя обязанность доказывать определенные обстоятельства, бремя доказывания которых законом не возложено на него;
- ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав;
- ставят удовлетворение требований потребителей в отношении товаров (работ, услуг) с недостатками в зависимость от условий, не связанных с недостатками;
- иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами РФ, Законом о защите прав потребителей, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами, регулирующими защиту прав потребителей.
Данный список условий был разработан ещё и потому, что потребитель считается изначально слабой стороной договора. Особенно в правоотношениях с поставщиками товаров и услуг, банками и страховыми компаниями, которые обладают крупными экономическими и организационными ресурсами.
Так, потребитель:
- не принимает участия в определении условий договоров розничной купли-продажи, банковского вклада, потребительского кредита, страхования и др.;
- не имеет реальной возможности влиять на содержание этих договоров, так как типовые положения о правах и обязанностях сторон договоров определяют в одностороннем порядке коммерческие компании.
Кроме того, потребители зачастую находятся в неравном положении с точки зрения материального достатка, уровня образования и переговорных возможностей.
Новые запреты и обязанности для продавца
С 01.09.2022 продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать:
- в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг);
- отказывать в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом предоставить персональные данные (кроме случаев, если обязанность их предоставить предусмотрена законодательством РФ или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем).
Последствия и нюансы этих запретов раскрыты в ст. 16 Закона № 2300-I в редакции с 1 сентября 2022 года.