Еще в середине 2018 года в Госдуму поступил подготовленный Правительством РФ законопроект № 518084-7, который вносит изменения в валютный контроль – статью 15.25 Кодекса России об административных правонарушениях. Они направлены на либерализацию мер ответственности за нарушение валютного законодательства нашей страны. Разбираемся, можно ли говорить о фактической отмене валютного контроля в России.
Проект изменений в КоАП РФ
В Минфине России вопросы валютного контроля курирует Департамент государственного регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и валютного контроля.
Надо отметить, что дискуссии, посвященные отмене валютного контроля в России, идут уже не первый год. Проект поправок в этом направлении к проекту закона № 518084-7 в конце 2018-начале 2019 года активно разрабатывал Минфин, а сам законопроект принят 12.12.2018 Госдумой в первом чтении.
В целом данный документ направлен на смягчение административной нагрузки на российских экспортеров и импортеров при ведении ими внешнеторговой деятельности.
В настоящее время российские компании-экспортеры и ИП подпадают под штрафные санкции за любые (даже незначительные) нарушения сроков поступления валютной выручки на счет в уполномоченном банке. В большинстве случаев это происходит по вине контрагента-нерезидента и на которых резидент-экспортер повлиять в большинстве случаев не может.В итоге российские компании и ИП вынуждены:
- нести дополнительную финансовую нагрузку;
- вести переговорные процессы с иностранными контрагентами;
- оформлять большое количество дополнительных соглашений к контрактам на «мелкие просрочки» (до 30 дней);
- представлять дополнительные соглашения в уполномоченные банки для учета.
Какие есть планы
Назовём основные планируемые законодательные изменения в российском валютном контроле.
Так, предложено освободить экспортеров и импортеров от административной ответственности в случае:
- задержки поступления экспортной выручки;
- либо задержки возврата аванса по импорту.
Речь идёт о задержке в течение 30 дней со дня окончания срока, установленного внешнеторговым контрактом.
Кроме того, Минфин предлагает не применять административную ответственность к резиденту при совершении им нарушения, связанного с проведением валютной операции по зачислению денежных средств на зарубежный счет резидента, минуя счет резидента в уполномоченном банке – в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ. Ответственности по КоАП РФ не будет, если впоследствии он зачислил в полном объеме такие денежные средства на свой счет (вклад) в уполномоченном банке не позднее 30 дней со дня зачисления их на свой зарубежный счет.
Законопроект предусматривает предоставление российским экспортерам дополнительной возможности урегулирования проблем с иностранным контрагентом без рисков получения штрафа за обстоятельства, на которые экспортеры-резиденты не в силах повлиять.Это снизит избыточное административное давление на российских экспортеров при возникновении:
- технических просрочек выполнения покупателями условий экспортных контрактов;
- претензий со стороны иностранных контрагентов по условиям поставки.
Резиденты смогут предпринимать необходимые меры по урегулированию данных претензий в соответствии с международной практикой и обычаями делового оборота.
Ещё одно новшество – Минфин предлагает заменить по ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП административную ответственность на предупреждение в случае, если участник сделки имеет статус профессионального участника внешнеэкономической деятельности (т. е. включен в специальный перечень).
Что будет со штрафами
В рамках либерализации валютного контроля введут дифференциацию размеров штрафов (фактически – их значительное снижение) за нарушения резидентами в случае нерепатриации ими денежных средств в валюте России и в иностранной валюте.
Речь идет о штрафе в размере от 3 до 10% размера денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках в российских рублях.
Также см. «Валютный контроль налоговыми органами».